農(nóng)村財務管理規(guī)范化措施分析

朱義文

一、實施農(nóng)村財務管理的必要性

近些年，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展為農(nóng)村基礎設施建設提供有力支持，根據(jù)政策方針的指引，我國已全面推進新農(nóng)村建設工作。對于落實工作的全面開展，不僅需要結合實際情況對執(zhí)行策略進行調整與優(yōu)化，還需注重資金的使用與分配情況，這對農(nóng)村財務管理工作提出了高要求。農(nóng)村財務管理工作應重視并了解日常工作中存在的問題，促進財務管理的有序規(guī)范化，以此保障新農(nóng)村建設的和諧發(fā)展。構建優(yōu)化的財務管理系統(tǒng)有助于改善并優(yōu)化財務管理工作方式與工作效率，通過完善農(nóng)村財務管理機制、加強財務管理與審計監(jiān)督、建設高素質的財務管理隊伍，促使農(nóng)村財務管理工作健康、高效地進行，滿足新時期的發(fā)展訴求，實現(xiàn)新農(nóng)村建設的全面發(fā)展。

二、農(nóng)村財務管理規(guī)范化措施分析

1、完善農(nóng)村財務管理制度

實現(xiàn)農(nóng)村財務管理規(guī)范化發(fā)展，完善財務管理制度是實踐基礎，為全面提升農(nóng)村財務管理工作質量提供制度保障，促使收支平衡。財務管理在規(guī)范化的推廣進程中，應以保障農(nóng)村集體經(jīng)濟為基礎，全面開展財務管理的會計審核工作，將系統(tǒng)化的財務管理深入到農(nóng)村建設工作中的各個環(huán)節(jié)，促使農(nóng)村財務管理工作在實踐中得到規(guī)范。

要使財務管理工作的開展有章可循，應按照當?shù)剞r(nóng)業(yè)部與財政部給出的農(nóng)村財務制度要求、合作經(jīng)濟會計要求等相關法律規(guī)定，逐步完善農(nóng)村地區(qū)的財務制度，實現(xiàn)從資金管理到固定資產(chǎn)管理的全方位升級，從項目審批階段的預算決算制度，到資金收入與支出的審批制度，和財務設計制度、財務公開制度與民主理財監(jiān)督制度，全面、系統(tǒng)化的制度建設保障農(nóng)村財務管理工作的規(guī)范化發(fā)展，以會計處理的程序方法規(guī)范為基本點，促使農(nóng)村財務管理工作能夠真實有效地反映出農(nóng)村發(fā)展過程的經(jīng)濟狀況，發(fā)揮政府決策支持的作用，以經(jīng)濟狀況作為切實的參考依據(jù)為農(nóng)村的經(jīng)濟建設發(fā)展方向作正確指導，實現(xiàn)農(nóng)村建設與管理工作的規(guī)范化、制度化。

農(nóng)村財務決算預算制度的建立需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位事先編制財務收支、資金使用與固定資產(chǎn)構建等項目計劃，經(jīng)由村民大會進行全體審議后，報批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，通過批準后再予以實施。年終時需進行財務決算，公開財政資金的執(zhí)行情況，接受政府主管部門與人民群眾的審查與監(jiān)督。

解決費用定額問題也需要制定相關的管理機制。例如，在某農(nóng)村財務管理中，對于村干部的辦公用品的購置、出差補助等按照費用定額機制實行嚴格的定項限額，實施的標準經(jīng)由村民代表大會進行討論后確定。

2、加強財務監(jiān)管與審計監(jiān)督

加強對農(nóng)村財務管理的審計與監(jiān)督，需要專門的監(jiān)督管理隊伍，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委紀檢的監(jiān)察職能作用。審計監(jiān)管團隊應主動介入到農(nóng)村財政資金的使用與管理工作的各個環(huán)節(jié)中，對政府專項資金的使用方向予以跟蹤，制定監(jiān)察計劃，按照監(jiān)管制度周期性開展監(jiān)督檢查工作，對于出現(xiàn)財務管理不明晰的工作單位予以警告，對財務管理工作存在嚴重違規(guī)的單位或個人進行清理整頓。例如，在某農(nóng)村財務管理中，由農(nóng)村所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門帶領，組織財務交叉檢查活動，對紀委檢委與財會人員進行統(tǒng)一調度，設定階段性的財務檢查重點與實踐措施，對農(nóng)村財務狀況實行異地式交叉檢查，對其中存在的問題予以通報并責令整改，將審計結果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作處公示。

要切實加強農(nóng)村財務管理人員的監(jiān)督力度，應設定農(nóng)村會計崗位責任制，完善會計考核辦法，調動農(nóng)村財務管理人員的積極性與專業(yè)性，提高財務管理工作工作質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應以季度為周期對下屬村的財務情況進行全面審查，健全村級干部與在職人員的經(jīng)濟責任制度與審計制度，并對審計制度的落實狀況采取定期抽查。財務審計監(jiān)察主要包括農(nóng)村集體財產(chǎn)的管理與支配情況、資金賬目的收支明細、村級債權債務明細、村屬固定資產(chǎn)的構建項目與財務賬面的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，附加著其他的審計事宜，強化審計監(jiān)察力度，要嚴格按照規(guī)章制度處理審查工作所挖掘的所有問題。

3、優(yōu)化農(nóng)村財務管理工作隊伍

加強農(nóng)村財務管理隊伍建設，應注重提高財會人員的專業(yè)素質。財會人員是財會工作的具體執(zhí)行者，一方面，財務管理工作需要其具備較高的業(yè)務素質，另一方面，應具有正確的政治觀念與道德水準。財會人員的個人素質直接影響著農(nóng)村財務管理的工作質量。因此，可以開展有關會計業(yè)務的培訓活動，進行財會人員的職業(yè)道德教育、繼續(xù)教育等，提高農(nóng)村財務管理人員的專業(yè)能力與職業(yè)道德素養(yǎng)，優(yōu)化會計人員的業(yè)務水平。

提升農(nóng)村財務管理工作團隊的綜合素質，可以在人員入職前開展針對性的培訓工作，并加強會計人員的道德建設。依照財務管理規(guī)章制度，實行獎懲原則，以調查審計為貫徹準則，對業(yè)務能力強、專業(yè)素質高、遵紀守法的農(nóng)村財務管理隊伍予以資金或物質獎勵。對財務管理呈現(xiàn)亂象的村單位提出批評并嚴令改正，樹立財務管理工作的先進模范典型，徹底杜絕農(nóng)村財政的私自挪用、侵占、貪污等不良現(xiàn)象，強化農(nóng)村財務管理隊伍的責任感與道德感。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理機構的指導作用，為農(nóng)村財務管理工作予以正確指導，吸納業(yè)務能力強并具備實踐經(jīng)驗的財務管理人才參與到農(nóng)村財務管理工作中，維護農(nóng)村的財經(jīng)紀律，促使農(nóng)村財務管理工作制度化、標準化、規(guī)范化發(fā)展。

（作者單位：151811 黑龍江省哈爾濱市巴彥縣西集鎮(zhèn)人民政府）