關于如何發揮鄉鎮黨校在基層黨建中的作用的思考

董繼蘭

黨校事業來自于黨的事，也是重要組成部分，鄉鎮黨校在推進反腐提倡建設中發揮著重要作用。在鄉鎮黨校廉政建設中存在著鄉鎮黨校教育對基層干部廉政教育的作用，并怎么充分表現鄉鎮黨校在推進基層管理人員清廉樹立中的作用進行探討，以加強基層管理人員對鄉鎮黨校的看重程度。

一、鄉鎮黨校在黨風反腐提倡培養中的用意

1、鄉鎮黨校是防治和遏制墮落的有用指導載體，鄉鎮黨校在基層黨員管理人員中發揮著培養作用。黨管理人員的思想影響了大部分人的行動，大量事實證明，腐敗的發生主要是思想問題造成的。鄉鎮黨校負責指導、鼓勵和警示基層干部，通過多種教育培訓手段，指導基層干部建立對的權利觀跟價值觀，嚴格標準本身行為，遠離墮落。

2、鄉鎮黨校是開展反腐提倡教育的地方，要加強反對腐敗提倡教育和文明知識創立，這是黨的十八大提出的。此后，黨中央通過人民路線實現培育、三嚴三實、兩學一行動，在改進黨風清廉樹立方面獲取了不錯的效果。目前，黨風廉潔建設已納入各級黨校教學，通過講座、理論講座等形式，確定了中央黨風廉潔建設的全方面要求。讓基層黨員干部懂得中央對反對腐敗，提倡廉政建設的要求，提高安分守己的意識，做不腐敗的好干部。

3、鄉鎮黨校是強化黨風清廉建設的重要渠道，目前，全國正在進行黨風廉潔樹立實施，基層黨員管理人員也是黨風清廉提拔的主要部分。但是，一些基層管理人員仍然面臨著“四德”問題，特別是在農村，一些村級管理人員仗著自己的官位然后凌駕于人民之上，有的甚至挪用扶貧資金和救濟資金，損害人民利益。

二、鄉鎮黨校在黨風反腐提倡培育中會出現的問題

1、缺乏誠信教育意識，都說行為都是由知識決定的，一些黨員和基層干部思想素養達不到標準，他們認為，反腐運動的對象是重要部門的高級官員，決定自身沒有大權使用權，只算得上是村級干部，不會出現腐敗問題，還有一些干部認為在黨校學習期間屬于優秀類的，也不需要廉政教育。這些思想觀念造成鄉鎮黨校在黨風反腐提倡培育期間未能發揮該有的作用。

2、廉潔教育效果不佳，當前，在廉政教育中，鄉鎮黨校黨員管理人員差不多聚集上課，針對性弱，沒有年級，沒有重點，甚至有時普通黨員和基層管理人員也會迷茫，導致一些干部的廉潔意識減弱，還有一些不朽的教誨太枯燥、無痛、沒有警示和鼓勵作用。

3、反腐提倡教育缺乏專業性，盡管行為與廉潔的課堂教學主體已融入各級黨校，但由于近年來對鄉鎮黨校重視不夠，師資配備不全，缺乏廉潔等專業的教師教育和心理教育。現在大部分鄉鎮黨校教師差不多有好幾個職位，無精力進行調查研究，不造成了在教育期間不能充分了解建設和黨風廉政建設的實際情況，選擇足夠的典型案例，不能采取黨的理論作風和黨風廉政建設的作風，不能達到警示教育的宗旨，也不能達到教學的重要性。

4、清廉教育的創新是不夠的，鑒于黨校條件的限制，大多數教學方法都是“填鴨式”的。有些老師甚至從課堂筆記上閱讀，無聊的教學完全不能讓基層管理人員有興趣聽。在看警示片時也缺少了引導，對于典型的片段，在座學者們一笑置之，對此也沒有興趣，也不起教育作用。

三、怎么發揮鄉鎮黨校煽動基層管理人員黨風清廉樹立作用

1、科學規劃黨風反腐教育課程，鄉鎮黨校要很認真謹慎的按照中央、省、市、縣黨風反腐提倡樹立的要求，設計科學合理的黨風清廉教育學業教程。根據不同層次的學生和知識結構，精心設置課程的完整性，保證課程的針對性和效果明顯性。并且，要把黨建與廉潔工作結合本地實際和基層干部本質工作相對應，使基層黨員干部拒絕腐敗的防變、提高本領、增強履職能力。

2、加強樹立鄉鎮黨校教師隊伍，這能充分發揮黨校黨校黨風清廉建設的基礎。黨校教師在黨風反腐提倡教育過程中發揮著重要作用，以此來看，有必要通過學習、訓練和探究，增強鄉鎮教師黨風清廉樹立的理論水平，使教師在教學過程中精確掌握有關的理論知識。邀請專家學者到鄉鎮黨校講課，提高反腐倡廉培訓的高度和實效性。為鄉鎮黨校教師參與省、市、縣級黨校科研創造機會，豐富鄉鎮黨校教師經驗，幫助基層黨校開展廉政教育。

3、改進廉政教育訓練的手段，加強黨風廉政教育，要采取多種教學方法，使基層管理人員愿意接受黨風反腐提倡教育。以此看來，鄉鎮黨校要順應形式發展的供給，持續的推動教學改革，在教學的基礎上，開展討論教學、案例教學、現場教學等培訓方法。此外，要積極引進現代教學訓練方法，改進情景模擬和教學實踐方式，提高教學質量，用新的教學培訓方法建設黨風反腐提倡，重視和加強基層管理人員廉政樹立。

4、開辟了廉潔教學實踐的新基地，目前，許多黨校都建立了教學實習基地，鄉鎮黨校應該組織基層管理人員參觀清廉培育實踐基地，將課堂教學跟現場教學結合在一起，讓學生直觀地接受廉政教育。

（作者單位：157299中共東寧市委黨校）