實施人才支撐戰略，構建人才創業平臺

李柯龍

在中央提出大力實施人才強國戰略、大規模培養干部和人才的新形勢下，在我縣實施人才支撐戰略，對增強我縣綜合競爭力，具有很強的現實意義。解決人才問題是我縣的首要任務，我們必須下大力氣研究解決用好現有人才，留住關鍵人才，引進急需人才，培養后續人才，只有這樣，我們的綜合競爭力才能得到進一步提升。

一、主要原因有以下幾個方面

第一，對人才隊伍建設認識觀念不到位，投入不足。第二，人才的吸納和承載能力不強。對人才特別是高層次人才缺少足夠的吸納和承載能力，未能形成有效的人才聚集效應。第三，發揮人才作用的軟硬環境還較差。人才的培育和發展市場、人才的服務領域、人才的激勵機制保障制度還不夠健全，人才的合理流動難以實現，很難留住人才。

二、主要建議

（一）創新思維，轉變觀念，進一步優化清流人才環境。現在全國各地都把優化人才環境擺在重要位置，不拼政策拼環境，已經成為新時期區域競爭、城市競爭以及人才競爭的新特點。人才跟著環境走，是大勢所趨，面對嚴峻的現實，我們應著手做好兩個方面的工作：

在軟環境建設上，一是領導要創新思維，轉變觀念，把品德、知識、能力、和業績作為衡量人才的主要標準。二要把搞活用人機制作為重點，深入推進干部人事制度改革，形成單位自主用人，人才自主擇業，政府依法監管，配套措施完善的體制環境，促進各類優秀人才脫穎而出。三要加快建立有利于優秀人才發揮作用的激勵機制，提高各類人才的收入水平。

在硬環境建設上，要突出人才市場建設，市場環境是人才環境的基礎，盡快突破制約清流人才市場發展的“瓶頸”，通過擴展有形市場，發展網上市場，整合業務流程，實施精細管理，發揮輻射功能，為各類人才來清流創業營造良好的市場環境。

（二）創新政府人才開發投入機制。人才開發投入可采取政策、資金、管理與服務等多種投入方式。

第一，政策投入。我縣的人才制度不健全，對各級各類人才的扶持、培養、激勵、服務、使用等方面的政策、制度建設缺乏系統性、持續性和穩定性，或者雖有制度但實施效果不夠明顯。因此，要不斷制定和完善政府現有人才開發投入的各項政策、措施和制度，不斷梳理、整合才開發投入政策，使人才開發投入的各個工作環節都有章可遁。

第二，資金投入。設立人才開發投入專項資金、專項資助經費、科技創業資金、人才獎勵基金等，并將人才開發專項資金列入年度財政預算。積極鼓勵用人單位加大人才開發投入，企業用于人才開發的經費可按規定在稅前扣除，鼓勵社會團體、個人自籌資金，以建立與完善“政府主導、企業主體、多方參與、市場運作”的人才開發資金投入機制。

第三，管理與服務投入。一要繼續完善人才市場體系，促進人才合理流動。二要進一步完善人才評價體系。建立以能力和業績為導向、科學的、社會化的人才評價機制。完善人才評價標準，建立健全“以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能”的選人機制。

（三）大力培育產業優勢，提高人才承載力和吸納力。吸引、留住、用好人才的根本大計是我們的產業政策導向以及由此建立起來的事業是否真正具有巨大吸引力。因此，要抓住當前國家支持福建省加快建設“海西”的戰略機遇期，著力引進高新技術產業，做大做強支柱產業，運用先進技術、高新技術及信息技術改造提升傳統產業;加快培育發展大型企業集團和名牌企業、名牌產品;大力發展民營科技企業集群，為人才發展提供廣闊的空間和用武之地。

（四）大力引進高級人才，不斷培育實用人才，大量儲備新生人才。

第一，在吸引用好人才上，要樹立做好人才工作就是做好經濟工作的理念。根據我縣支柱產業和經濟發展需要，以項目為載體，引進人才;以產業為主線，聚集人才;以事業為平臺，匯集人才。盡快制定我縣人才引進目錄，實施人才居住證制度，取消引進急需緊缺人才在學歷、專業技術資格和地區流向上的限制，形成便捷、高效的人才引進無障礙機制。

第二，重視和培育實用性人才，特別是技能型和鄉土型人才。實行走出去與請進來相結合的策略，注重學習引進沿海先進地區的培訓經驗;要有意識地引進縣內外優質的培訓資源，就地合作培訓，降低成本，擴大影響。要加強與沿海經濟發達地區的橫向聯系，聯合辦學，合作培養。

第三，建立大學生充分就業政府公共服務機制。大學生畢業人數正在逐年增加，人事勞動部門要針對大學生就業難主要原因是“沒有實踐經驗”這一問題，探索開辟大學生就業實習基地。為了能夠實現讓更多的大學生到不同的企業與崗位實習，必須重視實習基地的建設，鼓勵更多企業參與，政府應在此項目上增加人員和經費投入，制定相關管理機制和優惠政策。

（五）建立人才創業基地，構建清流人才創業平臺。創業氛圍濃、創業人才多是衡量一個區域經濟活力的主要標準，也是一個地方保持經濟持續發展的強勁動力。從各地“十一五規劃”可以看出，全國各地都非常重視人才創業問題。我們必須結合自身實際，努力營造創業環境，搭建創業平臺，構建人才創業無障礙機制，著力構建清流人才創業平臺，讓大批有志之士在清流建功立業。

（作者單位：365300福建省清流縣農村經營管理站）