淺析退耕還林林地資源利用的問題和對策

蹇凡

經濟的發展和人類活動的增加造成了我國大量的森林資源被不科學合理的開采，實施退耕還林的目的就是為了改善生態環境的同時降低水土流失的可能性。在實施退耕還林的過程中應該堅持因地制宜、植樹造林的原則，盡可能的恢復森林植被。退耕還林工程主要包括以下內容，首先，對坡耕地的退耕還林，其次，是荒山荒地的造林。退耕還林不僅能夠實現涵養水源和降低水土流失，同時能夠起到凈化空氣，和為人們提供良好的空氣環境的能力。可以說，退耕還林可以實現經濟效益、生態效益和社會效益。

1、退耕還林林地資源的概念

狹義上的林地資源就是指林業用地，林業用地是森林資源的重要組成部分，同時，林地能夠培育出大量的林木資源。而廣義上的林地資源包括多方面的內容，如土地資源本身、還包括土地上的林業產品，主要指的是林木。無論是廣義上的還是狹義上的林地資源都是我國重要的自然資源，對生態環境的發展和人類生活水平的提高都具有重要的意義。在退耕還林的過程中，所涉及到的林地資源主要有一些退耕的土地，還有就是退耕過程中的一些林木。

2、退耕還林林地資源利用存在的問題分析

（1）注重生態效益，但是經濟效益比較低

在退耕還林中，生態林和經濟林各占不同的比例，前者約占百分之八十四，后者約占百分之十六。在造林的過程中，應該結合地區發展情況和自然條件，科學的選擇造林樹種，如核桃、板栗、刺槐、花椒、茶樹等，都是比較不錯的選擇。應該積極地相應國家退耕還林政策的指導，堅持自上而下，層層分解任務，統一制定政策的原則進行，在此過程中強調生態優先，禁止破壞原有的林草植被。現階段，茶、核桃和板栗能夠實現經濟效益的產出，其他的造林樹種沒有經濟效益，或者經濟效益比較低。

（2）自然條件差，林地資源利用率低

在具體的退耕還林過程中，存在著自然條件差，林地資源利用率低的情況，主要表現在以下幾個方面：首先，退耕還林過程中的林地塊分散，集中管理比較難;其次，在退耕還林地區自然條件比較差，如交通不方便、基礎設施比較落后等，這些因素直接制約了退耕還林的順利進行和林業產業的后續發展，從而造成林地資源利用率低的情況出現。

（3）在退耕還林過程中的管理不到位，林分質量差

管理不到位的是影響退耕還林的關鍵，主要表現在以下幾個方面：首先，一些退耕的農戶思想意識比較落后，雖然實現了土地的退耕，但是在退耕的過程中不能完全保證質量，一些耕地還不能形成林地;其次，一些地區存在急功近利的行為，為了提升經濟效益，應該選擇生態林。同時，管理的過程中不重視對樹種的科學規劃和有效益管理，造成林木生長緩慢，到后期無法科學的間伐或者擇伐;再次，一些農戶選擇了經濟型還林，但是卻缺乏科學的管理技術和一定的資金支持，在短期內很難實現經濟收益，從而導致林分質量差;最后，因為一些農戶異地搬遷的問題出現，從而造成對退耕還林的林地不管不問，導致林地的雜草過多，影響了樹種的健康生長，很難實現經濟價值。

3、采取的對策

（1）加大退耕還林政策的宣傳力度，提高認識

為了更好的實施退耕還林，應該加強宣傳的力度，可以通過廣播、電視、微信、群眾會等方式宣傳退耕還林政策，讓更多的群眾認識到該政策的重要性。尤其是應該讓鄉鎮的領導認識到退耕還林工程的重要性和意義所在，讓基層組織引導農戶積極開展退耕還林工程，不斷提升退耕還林的質量。

（2）加強對農戶的技術培訓，轉變技能和管理的理念

應該加強對農戶的技術培訓，有理論知識和操作方式，讓退耕的農戶在學習到相關的林業產業基礎知識的同時，能夠將這些理論知識具體的應用到退耕還林工程中，為實現經濟效益奠定基礎。為此可以做到以下幾方面：首先，重點對中幼林的撫育以及加強管理。其次，不斷提高退耕還林的利用率，在不破壞原有生態環境的基礎上科學的開發林地資源，適度的開展林下經濟種植，如開展林下養雞業、種植中藥材和開展養牛養羊業，在改善生態環境的同時可以開辦農家樂和發展特色旅游產業。最后，成立農林合作社，政府應該發揮積極的作用，引導林地資源的不斷優化，在提升林地利用率的同時增加林農的收入。

（3）科學利用政策，提高退耕還林的效率

退耕還林工程的實施，能夠在一定程度上影響全球氣候，同時還能實現生態環境的可持續發展。我國的退耕還林工程已經進入到一個新的時代，國家越發的重視退耕還林工程，相繼出臺了一些優惠的林業政策。首先，一些農戶可以采取自愿的原則，將符合國家規定的退耕還林納入到生態效益的補償范圍內，為國際綠水青山的實現貢獻力量。其次，在國際背景的支持下，應該把碳匯價值和退耕還林資源有效的結合。在天然林禁伐政策指導下，將退耕還林的補償由政府主導轉變為市場化的補償，從而保證林農的生計問題。

（4）科學規劃，實施好新一輪的退耕還林工程

為了更好的保證和提升退耕還林的質量，解決水土流失和風沙的問題，同時應對全球氣候變化和增加林地資源，應該積極地相應國家的新一輪的退耕還林還草方案。在新一輪的退耕還林還草過程中應該做到以下幾點：首先，科學的規劃，不斷的優化林業產業布局，將林業產業與當地的經濟發展相結合，積極地引導農戶發展經濟作物，提高經濟收入。其次，重視政策的引導，保證在不破壞生態環境的前提條件下可以種植一些中實施，不斷發展林下經濟，促進林業經營模式的立體化發展，為提高退耕還林之后的林業產業建設奠定基礎。

（作者單位：563517貴州省遵義市洛龍鎮人民政府農業服務中心）