森林資源科學發展中營林造林的重要性及措施

徐永升

營林造林是促進森林資源科學發展、維持生態保護與資源利用平衡關系、營造宜居生態環境的最有效手段之一。近幾年來，國家大力發展營林造林工程，已經取得了顯著成效。就吉林省通化市而言，通化市牢固綠色發展理念，進一步推進林業改革創新，十二五期間，全市完成造林面積60.5萬畝，其中退耕還林12萬畝、三北防護林四期工程11.5萬畝、封山育林42.9萬畝、跡地更新2萬畝。但是，仍存在著一些深層次的問題有待解決，如二道江區森林資源利用水平低、林業生產力水平不高、林種樹種結構不合理、侵占林地現象時有發生。對此，我們仍應當扎實推進營林造林工程，高度重視其中存在的問題，切實加以解決。

1、森林資源科學發展中營林造林的重要性

森林資源科學發展中，營林造林有利于防風固沙、凈化空氣、減少水土流失。我國過去的發展都是以犧牲生態環境為代價的，對生態系統造成了嚴重的危害。在此情況下，地面缺少植被保護層，雨、雪等會帶走大量的水土，導致水土流失嚴重。而營林造林中勢必要對受到危害的植被進行恢復，增加地面植被保護層。這樣，既能有效減少水土流失，還能使水源得到涵養。另外，由于國家基礎建設需要許多木材，因此森林植被被大面積砍伐，從而造成了沙塵暴天氣的頻繁出現。這既影響了日常的生產生活，也對身體健康產生了消極作用。而營林造林后，林木能抵御風沙侵襲，起防風固沙的作用，而新增加的林木還能滿足生產生活上的各種需求，避免森林植被的大面積砍伐。而且，營林造林后，林木能充分利用自身的光合作用，吸收空氣中的灰塵、二氧化碳制造氧氣，這就起到了凈化空氣的作用了。

2、森林資源科學發展中營林造林的有效措施

①提升育苗生產質量

育苗生產是營林造林的基礎環節，其質量關系到森林資源生長后期的開發與利用。因此，必須提升育苗生產質量。一方面，轉化陳舊的育苗思想，借鑒國外先進育苗技術，對現行育苗技術進行創新改革，并引入優質育苗設備、應用科學育苗方法培育林木幼苗，以實現育苗的系統化、規模化，同時，在保證正常生產的基礎上，加強對育苗基地的建設，保證育苗設施設備的充分完善，做到設備設施上的有力支持。另一方面，持續推進種苗宣傳工作，向林農普及科學育苗知識和用優質苗木營林造林的優勢、能夠取得的經濟生態效益，增強其科學育苗的積極性，從而使育苗生產質量得到有效提升。

②優化營林生產方式

生產方式全面性、科學性、系統性的高低與否，直接影響營林造林可取得的經濟生態效益。因此，必須優化營林生產方式。首先，滲透集約化管理理念，促進營林方式從粗放型向集約型轉變。其次，構建選種育苗、修剪撫育、病蟲害防治、施肥灌水多位一體、林上林下經濟相結合的營林生產管理流程，推動營林造林科學化。再次，根據地區物候條件及林業發展情況，調整營林生產結構，為特色產業發展保駕護航，如暗棕壤適合軟棗獼猴桃生長，二道江區充分自身的土壤優勢，成功引進了東北軟棗獼猴桃種植項目，現已建成1500畝示范園，為林業產業發展和農民脫貧致富奠定了良好的發展基礎。最后，健全營林生產管理工作制，落實責任到人，同時運用現代信息技術對營林生產過程進行實時監控，以增強營林生產效率。

③落實重大項目建設

重大項目建設對深入推進營林造林工程、增強林業發展內在動力、促進森林資源科學發展有重要作用。因此，必須落實重大項目建設。例如，落實森林防火能力項目建設，增設數字對講機、火場通訊指揮車、火場視頻傳輸設備、宣傳車及宣教設備、衛星電話、長航時無人機、森林防火巡邏車（船）等必需設備設施，更新應急通訊保障中繼臺、便攜式短波電臺、撲火裝備等常用設備設施，建設相應的深林防火遠程視頻監控系統工程。再如，落實生態治理項目建設，大力實施退耕還林還濕工程、水利樞紐工程、生態移民工程、村屯環境整治工程，通過清除營林經濟生產殘余物等必要措施，處理好森林資源開發、利用與保護間的關系。

④全面加強營林管護

營林管護工作是否落實到位，對營林造林的實效性有重大影響。因此，必須全面加強營林管護。其一，扎實推進林地清收還林工作，在鞏固清收成果的基礎上，加強對還林地塊、還林責任主體落實以及營林造林質量檢查驗收等工作，重點加強保護區、庫區周圍、江河兩岸及干線公路視野范圍內的坡耕地清收還林，以實現林分結構的合理化。其二，加強森林資源管護，加大森林防火基礎設施、應急物資儲備庫、專業撲火隊伍、預警監測建設力度，積極推廣以水滅火、化學滅火等使用技術，通過實施上下聯動，動員社會力量參與森林防火、森林有害生物防治，以提升重大突發性災害應急處理能力。同時，全面停止全部天然林商業性采伐，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。其三，加強紅豆杉等野生動植物保護，提升疫源疫病監測水平，加大林業有害生物綜合方式技術應用力度，嚴控危害性生物傳播蔓延，增強森林災害防治水平。

⑤加大造林支持力度

政府相關部門對營林造林工程支持力度的大小，直接影響營林造林的實際質量與效果。因此，必須加大造林支持力度。例如，將營林造林貸款列入貼息項目，爭取上級部門貸款貼息支持，落實好“三補三免三優先”的政策，支持各類林業經營組織發展。同時，設立農林合作專項發展資金，主要用于交流平臺建設、科技研發推廣、人員培訓等方面，重點扶持種源基地建設，鼓勵企業開展技術創新、產品研發，推動品牌企業的引進工作。

綜上所述，營林造林對促進森林資源科學發展有重要的現實意義。筆者認為，在營林造林過程中，必須提升育苗生產質量，優化營林生產方式，落實重大項目建設，全面加強營林管護，以構建完善的林業體系，同時，從政策方面加強造林支持力度，以推動林業又好又快發展。

（作者單位：134003吉林省通化市二道江區林業局林政稽查大隊）