農業機械購置補貼實施中存在的問題研究

何麗霞

近年來，我國的農業得到大力的發展，在加強農業現代化發展中，更多先進的機械設備進入到農村，為此國家針對農業機械的購置也制定了補貼政策。

一、農機購置補貼實施中存在的問題

1、農業機械購置補貼

為了推動農業發展，提高農業生產效率，國家支持并且鼓勵一些先進的機械設備進入農村，運用到農業中去，促進農業的現代化發展。為此還制定了一系列的政策措施，對農業機械購置給與一定的補貼，減輕農民購置機械設備的經濟壓力。根據農民自身的經濟條件，對于農機的購買力還是不夠，國家的補貼政策實施，以財政補貼的方式在農民購買農業機械上給與支持，讓更多的農業機械進入到農業生產中，提高農業生產效率，促進農業的發展，提升經濟效益。

到目前，農業機械購置補貼政策的實施已經好多年，也已經取得了一定的成果，使農業生產方式得到轉變，提高了農業綜合生產能力，實現農田增產增效，擴寬了農民的增收渠道，推動了農業機械工業的發展，農機流通業不斷的壯大。但是并沒有達到理想的效果，還是存在一定的問題，需要進一步完善。

2、農業機械購置補貼實施中存在的問題

（1）補貼程序復雜，無法滿足農民的需求

在實際的農業機械產品購買中，要享受補貼政策，需要一個非常繁瑣并且長時間的過程，首先要提出申請，而這個申請程序相對比較繁瑣，如果是大型的農業機械就算了，因為本身價格比較昂貴，農業需要申請補貼，減輕經濟壓力。但是對于一些小型的機械購買，農民面對復雜的程序，而且補貼費用并不是很多，寧愿自己花錢買，不去申請農業國家補貼，因為在申請過程中所花費的精力和時間已經和補貼下來的金額產生了不平衡。

（2）農機機械購置補貼實施管理問題

就管理上而言，因為是政策規定，補貼農業機械在兩年之內，是不能出租或者轉讓的，但是在實際的農業機械使用過程中，因為農民的法制意識弱，在購買之后，因為個人利益或者其他情況對農業機械進行轉賣等行為。讓一些補貼政策規定無法實施，還有存在一些無證駕駛拖拉機或者收割機等產品。

另外在購買農業機械之后，農民也通過政策獲得相應的補貼，但是對于農業的售后問題就成為農機使用的最大問題。比如一些技術要求比較高的農業機械產品，缺乏售后的技術指導，讓農民根本不能規范的使用，或者一些錯誤的操作影響農機的使用壽命，沒有發揮出農機的使用效益。還有一個問題就是一些農機的售賣，都是盲目性的引進，沒有考慮到本身農業需求，以及一些實際情況，導致購買之后的農業不能得到有效地利用，甚至出現大量農機堆積，資源浪費等。

（3）偏遠地區對于農機補貼政策的了解不夠

一些偏遠地區只是知道有農機購買補貼這一政策，但是對具體的政策要求規定以及詳細的內容卻不是很了解，主要的問題就是政策信息公開不到位。特別是一些對農機需求比較大的農戶，面對這一政策，迫切的需要了解更多的政策信息，但是因為信息公開不到位，導致其無法及時的掌握政策的具體內容以及操作程序。存在政策信息公開不足，公開的意識不強、公開的內容不全面、公開的方式傳統等。

二、農業機械購置補貼實施的建議

1、完善優化農業機械購置補貼程序

根據農民的實際情況，對補貼程序進行一個優化，盡量制定出一個完善科學的補貼程序，不要隨時修改或者變動，導致農民在申請中花費太多的時間和精力。特別是針對一些小型的農業機械購置，因為小型機械的價格本身就不高，申請得到的補貼也就相對比較少，所以可以根據實際情況對申請程序進行幾個簡化，為農民提供便利。比如小型的微耕機，其整個價格才一千多塊錢，并不是很貴，申請下來的金額也不是很多，就可以簡化申請程序，滿足農民的需求。而不是在需要用到機械設備的時候申請，等申請完畢之后，已經過了使用期限，花費大量的時間精力。但是對于一些大型的農業機械設備購置的補貼，還是需要嚴格的按照規定的程序進行申請，強化農業機械補貼政策的管理。

2、加強農機購置補貼實施的管理

（1）完善管理系統

管理上是實施的保證，要想正常實施，就必須要加強管理，做好監督，確保實施的規范性。政府要根據實際情況成立專門的農機購置補貼管理部門，然后開展監督管理，包括了貼補申請、農機的相關信息，規范流程，從申請、補貼下來、辦理服務，等整個過程，為農民提供全面的農機購置補貼服務。同時做好使用跟蹤，了解實施效果。

另外可以利用信息技術建立專門的農機購置補貼系統，建立系統，一方面實現對相關政策措施的宣傳，現在信息網絡技術基本上已經得到普及，基本上都已經擁有手機等智能設備，農民想要了解相關的政策信息可以進入網站直接查詢，了解申請流程和提前準備申請資料。另一方面是工作人員可以通過系統實現信息的共享，比如補貼辦理人員與監管人員，監管人員可以及時的了解相關信息，提高監管的力度。

（2）加強對農業機械設備的管理

除了要加強對政策實施方面的管理，同時也需要重視對農業機械設備的管理，工作人員需要與機械賣方進行聯系，了解基本的機械類型、價格以及質量，在農機進貨方面，要重視因地制宜，也就是所售賣的農機一定要符合當地的實際情況，比如北方農業與南方農業就存在很大的差別，那么在農機的使用這一塊也就存在很大的差異，需要監管當地市場的農機，符合本地農業耕種要求。在南方比較使用的是小型或者分成幾部分有不同功能的機械，而北方地勢平原，更加需要大型機械。

（3）加強對政策措施的宣傳

對農業機械購置補貼政策，是國家針對農業發展所頒布的，那么就需要所有的農民能夠了解這一措施，除了上述采用信息技術來實現對政策的宣傳。對于農村還是需要通過多樣的方式讓農民都能詳細的了解政策。比如采用宣傳欄宣傳，更加重要的還是要從縣、鎮、村、組，一步一步的落實，比如制定出政策解讀視頻，開展專門會議，組織村組人員觀看，并實際解答農民問題。

（作者單位：735211甘肅省玉門市農業機械推廣站）