非洲豬瘟疫情應急實施方案分析

杜薇

我國頒發了《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》以及《國家突發重大動物疫情應急預案》等法律法規，以保障肉豬養殖行業的穩定發展。以我國的各種規定為基礎制定面對豬瘟的應急措施，通過采取有效措施對非洲豬瘟進行管控，從而切實的維護當地養殖業的利益。

一、及時報告疫情

當個人以及單位發現生豬或者野豬異常生病或者死亡等情況，應當立即向當地監管部門匯報，主要包括了：第一，畜牧獸醫主管部門;第二，動物衛生監督機構;第三，動物疫病預防控制機構等。動物疫病預防控制機構接受到匯報之后，應當立即進行臨床診斷和檢測，以此判斷是否為瘟豬，一旦確定應當及時和上級機構匯報。同時，應當合理保存樣本，將其轉交給中國動物衛生與流行病學中心確診，同時將情況及時以書面報告的形式匯報給中國動物疫病預防控制中心。

對待發生疫情的省份，應當進行及時的監控，如果疫情有擴展的趨勢，一定要及時將病原樣品送至中國動物衛生與流行病學中心備份，一旦證實病情，一定要嚴格按照規章制度，處理發生疫情的地區以及監控相關養殖機構，以免造成更大的損失。當中國動物衛生與流行病學中心通過檢測確認疫情的存在時，也應當及時按照規定將結果樣品以及檢測結果，送至原省級機關和中國動物疫病預防控制中心。

按照規定，中國動物疫病防治中心應按照程序，將相應情況匯報至國家農業農村部，農業農村部在確認疫情之后，應該及時發布疫情信息。整個過程要保證連貫性與精準性，才能更好保障養殖業的利益。如果不是在固定地點，而是在運輸過程中出現不正常死亡，并且被動物衛生監督檢查站檢測出豬疫情，其疫情認定程序，應遵守農業農村部的其他規章制度。各個海關、林業部門以及草原部門發現疫情的，更要及時通報所在地畜牧獸醫主管部門。各個有關部門接到通報后，要按照規定檢測并匯報上級部門，各個部門要團結協作，履行各自職責，最終由農業農村部發布疫情。

二、積極響應疫情

在疫情發生之后，要及時做出積極響應。首先，要根據規定對疫情進行判斷，根據疫情危害程度進行分級。可以根據疫情傳播速度、傳播范圍等分成特別重大、重大、較大、一般四個級別。在發生較大以及以上級別疫情時，國家農業農村部門應當及時做好通知以及防疫措施。各個地方機關也應當及時處理、上報疫情情況。對相關情況有一定的了解之后，要積極的開啟應急預案。對了特別嚴重緊急得情況，農業農村部應當及時聘請專人進行風險評估，向國務院請示，農業作為一個國家的重要經濟支撐，各個部門應該引起足夠的重視，農業農村部應當啟用I級應急相應機制，挑選骨干成員，成立國家應急指揮中心，實時監控疫情情況，并且對疫情進行控制，領導各個部門團結協作，共同度過難關，做到每天匯報總結疫情。檢疫部門，應當立即開展緊急病學調查工作，公路、海關等各部門應當采取相關措施，積極配合開展排查工作，對已經發生得疫情，采取控制的緊急措施。當有較大、一般疫情發生的時候，應當引起各個部門的關注，有關部門一定要引起高度的重視，將疫情及時控制在合理的范圍里，避免造成更大的損失。同時要注重監視工作，每日匯報總結，對發展趨勢了如指掌，此外對疫情的級別也要做出調整，如果發現應急方案有不妥的地方，要做出有效的、有針對性地整改。

三、緊急處理預案

在發現非洲豬瘟疫情時，可以采取有效的緊急處理措施，以下列出四點：

第一，要對最初發現疑似疫情的養殖場/地區進行管控，并且及時派專人開展取樣檢測工作，情節嚴重時可以對疫區進行封鎖并且撲殺疫豬。

第二， 一旦確認非洲豬瘟疫情，要及時上報有關部門以及上級領導，制定詳細有效的應急預案，由專人專組進行疫區劃分以及疑似威脅區的劃分，并在必要時采取封鎖措施。

第三， 在疫區周圍應該樹立警告牌，建立臨時工作點，深入疫區進行調查檢測，嚴格限制進出疫區的人員以及車輛數量，并對進出疫區人員車輛進行消毒。如果在疫區發現檢測呈陽性的生豬，應該立即撲殺，并且做好無害化處理。

第四，對于野豬、蚊蟲，進行嚴格控制或者捕殺，滅殺鈍緣軟蜱等傳播豬瘟的蟲媒，避免疫情的擴展。調查疫情發生前至少一個月的飼料喂養以及調運情況，盡可能早日找到病原體，并且對可能存在疫情的養豬場進行監管控制。

四、加強科普宣傳

在處理疫情的工作中，要注重對外界媒體的回應，整理措辭，既要如實回答，也不能引起群眾不必要驚慌。因此，平日科普的工作就顯得格外重要，在疫情發生時，要通過媒體向大眾科普與疫情有關知識，也要及時向國際組織進行匯報，避免疫情的波及范圍擴大，或者是被外國媒體進行不實報道。針對群眾因為知識不到位引起的恐慌，及時做出正面對應，引導群眾對非洲豬瘟疫情形成正確認識，把握社會輿論方式，避免豬養殖業進入“寒冬”。

綜上，當非洲豬瘟疫情出現時，應當按照相關法律法規及時進行處理，并且提出有效的應急措施方案。我國已全面實施生豬承運車輛備案制度，明確生豬收購販運單位和經紀人管理要求;嚴格查處生豬違規交易和違規跨省外調;加強對國際運輸工具、國際郵件、快件、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，加大打擊走私力度;落實禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬的要求。有關部門應團結協作，考慮全面來有效控制疫情發展，并且降低社會恐慌，及時實施應急處理方案，使非洲豬瘟疫情得到有效的控制。

（作者單位：476000河南省商丘市睢陽區農業農村局）