農村飲水安全工程建設與管理模式研究

米安鋼

農村安全飲水是廣大農村群眾耐以生存的基本保障，也是脫貧攻堅的一項重要脫貧指標。近幾年來，伴隨著社會經濟的迅猛發展，城鎮化進程不斷加快，人們的生活質量有了明顯的提升，人們對美好生活的向往始終是我們努力工作的目標。農村飲水是否安全既關系到貧困群眾脫貧質量高低，又和人們的身心健康有著緊密關聯，所以本文分析了農村飲水安全工程建設管理過程中可能存在的問題，并剖析了農村飲水安全工程建設管理的幾種模式，并就此給出了可行性的意見和建議，希望能在推動我國農村飲水安全工程建設有序發展上發揮作用。

一直以來，黨和政府都對農村的飲水安全特別重視，各級政府也都將農村的飲水安全工程建設作為脫貧攻堅、鄉村振興建設的一項重要內容，并且在社會各界的共同努力之下，取得了階段性成效。但是伴隨著脫貧攻堅各項惠農項目實施進程的加快，傳統的建設及管理模式存在的缺陷與不足也逐漸凸顯出來。在這種背景之下，保證農村飲水安全工程建設與管理，作為水利人需要加大管理模式的研究，從根本上推動我國鄉村振興建設的健康發展。

1、農村飲水安全工程建設中存在的問題分析

（1）設計深度不夠

一般情況，在農村飲水安全工程建設之前，建設單位都要聘請勘測設計單位對工程開展實地勘測，合理規劃選址，繼而完成可研、初設等評審后才進入招投標程序，在實際的施工過程中既要遵循審批單位的批復方案，又要結合實際情況科學合理變更。但是從目前的發展來看，很多農村在開展飲水項目建設過程中，勘測設計深度不夠，未能完全符合當地實情，沒有嚴格的按照衛生標準選址，甚至一些設計文本根本不適合山區五小水利建設特征等。

（2）施工質量管控存在問題

為了從根本上保證飲水安全工程建設的質量，通過招投標程序所選擇的施工單位的資質都要符合招標文件要求，具有水利水電工程施工總承包相應資質條件才能中標，并且需要項目組織機構人員持證上崗，具有建筑工程相應資格證書，開工后還要申請當地質量監督部門進行質量控制和監督。但是從目前的情況來看，在施工過程中，很多中標的施工單位雖然具有相應的資質，但是實際有部分施工人員不具備專業水準和職業道德，離開監理、質量監督部門、業主管理人員的視線就時有偷工減料的現象發生，導致工程存在質量隱患。

（3）飲水安全工程重建輕管

從近幾年的飲水安全工程提升鞏固項目實施情況來看，許多農村飲水安全工程存在“重建輕管”的現象。部分工程建設竣工不久就因為其他工程建設或者缺乏管理而發揮不了應有的效益。

2、飲水安全工程建設與管理

為了從根本上保證農村的飲水安全長期發揮效用，各級各部門需要深入的研究飲水安全工程建設與管理的關系，有針對性的找出問題，提出解決問題的方案，為后續農村飲水安全工程建設和管理工作的有序開展奠定堅實基礎。

（1）建設標準

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為了合理的利用當地的水資源，保證水源的質量，在開展農村飲水安全工程建設時，需要從以下幾方面出發：第一，要保證水資源的可持續和有效性，水質和水量是開展農村飲水安全工程建設必須要考慮的問題，有關部門需要聯系當地水資源的實際情況進行合理規劃，水質必須滿足飲用水標準，水量必須滿足當地人口平均用量標準;第二，要認識到不同地區農村經濟的發展存在有明顯的差異，所以需要根據當地的實際情況，選擇合理的工程類型和規模，盡可能符合當地特色經濟發展需求;第三，近期目標和長遠目標相結合的原則，農村飲水安全工程建設不能只將關注的重心放在短時目標上，需要聯系農村未來的發展情況，制定長期目標，短期和長期目標有序結合，更好的推進農村飲水安全工程的建設;第四，要將群眾自籌（投工投勞）和政府扶持緊密的結合起來，農村飲水安全工程的投資大、收益周期長，所以如果建設過程中資金的籌措方式過于簡單，那么工程建設勢必困難重重，所以在開展建設過程中，一定要將群眾自籌和國家補助緊密聯系起來，多方位的籌措資金，為工程建設的有序開展提供資金保障。

？譺？訛建設標準

農村飲水安全的達標標準包含有水質、水量、取水方便程度、供水保證率達四類。從水質標準的角度出發，主要是為了從根本上保證水資源的質量，必須滿足飲用水標準。水量標準是指水資源的持續性，要滿足有關規定，在開展農村飲水安全工程建設中，不能忽視水資源的連續性的問題，連續性主要是為了避免出現缺水的情況，務必保證供水來更好的滿足農村人民生活和生產的需要。取水方便程度和供水保證率都是提升群眾生活滿意度的標準，必須滿足水平取水距離、垂直取水距離、取水來回往返時間等相應標準。

2、建設模式和管理方案

不同地區地質情況以及經濟條件等方面都存在有明顯的差別，所以農村飲水安全工程建設過程中選擇的路徑也存在有明顯的差異。從目前我國的建設模式來看，較為普遍的是采取了分區域的管理。所謂的分區域管理主要是指要根據當地水資源的具體分布情況來確定工程的布局，包括集中供水和分散式供水等。集中供水主要是在地下水質較好的區域開辟供水水源，從中心向四周擴散，同時也可以幾個密集的農村采取統一聯網的方式;分散式供水指的是在水源、水量以及水質等多個方面都能得到滿足，通過建設取水池、取水管道、減壓池、凈化設備、蓄水調節池、供水管道、供水自動控制裝置等設施供水入戶的方式。建設模式和管理方案的選擇務必從多個層面出發，聯系實際，以水養水，收費管理，方可真正意義上推動農村飲水安全工程發揮應有的作用。

伴隨著我國脫貧攻堅水利項目建設速度的加快，黨和政府對農村飲水安全特別重視，飲水安全工程建設和管理模式已經開始成為水利部門的核心工作。為了能夠更好的實現目標，水利人需要全面并且系統的分析農村安全飲水工程建設過程中可能存在的問題，并結合當地的實際情況合理的完善管理制度，只有這樣才能從根本上保證農村的飲水安全，更好的推動鄉村振興建設的健康發展。

（作者單位：657300云南省永善縣水務局）