煤田地質單位發展多種經營的策略分析

孫元偉

[摘 要] 近年來，煤田地質勘探任務有所減少，煤田地質單位普遍面臨資金短缺。另外，大部分煤田地質單位已經轉企改制，轉型成為地質勘查企業。因此，煤田地質單位應主動走向市場，拓展煤炭資源勘探以外的多種生產經營，以著力提高自身經濟效益。文章將分析煤田地質單位發展多種經營的策略。

[關鍵詞] 煤田地質單位;多種經營;發展策略;管理體制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.34.111

1 煤田地質單位發展多種經營的現狀

20世紀80年代初，國家大幅壓縮基本建設投資，減少煤田地勘單位任務，各地勘單位出現較大的資金缺口，職工收入下降。煤炭部地質局于1981年召開全國煤田地質工作會議，確定煤田地質工作調整、轉軌，發動地勘單位自己動手，發展多種經營，有效彌補了地勘經費的不足。經過二十多年的發展，一些煤田地質單位多種經營取得了較大的發展，成為煤田地質經濟不可或缺的重要組成部分。

但各煤田地質單位多種經營發展仍面臨著許多問題：各地方煤田地質單位多種經營存在著不平衡現象，東部地區（包括廣東、江蘇、山東等地）煤田地質單位多種經營發展較快，而西部地區（包括新疆、青海、甘肅等地）煤田地質單位多種經營發展較慢;煤田地質單位創設的多種經營企業，多以中小型企業為主，規模小、資金少、利潤率低，生產的產品大多為低附加值的傳統產品;還有一些地方的煤田地質單位仍未完全解放思想，依賴性較強，觀念落后，不敢接受市場競爭，不敢在市場經濟中獨立自主地求生存、求發展。

2 分析煤田地質單位發展多種經營的策略

2.1 徹底解放思想

煤田地質單位必須徹底解放思想，必須摒棄依賴性思想，必須認識到國家的財政赤字年年都在擴大，不可能再向煤田地質勘探事業劃撥更多的經費;必須摒棄僵化的觀念，必須看到市場化改革是時代的主旋律（2019年，我國民營企業數量超過三千萬家，從業人員超過4.5億，煤炭及其他國有壟斷行業向民營經濟開放只是一個時間問題），主動融入市場經濟，高度重視多種經營，積極發展多種經營。不能認為多種經營是“不務正業”，而要將多種經營視作煤田地質單位長期發展的重要措施，視作煤田地質單位戰略發展的重要組成部分。

2.2 確定多種經營的戰略

市場經濟始終存在著巨大的波動性與不確定性，競爭激烈，企業生存艱難（目前民營中小企業平均壽命已不足2.5年）;加之宏觀經濟環境難言樂觀（2007年以來，我國經濟增速逐年降低：2007年中國GDP速度高達14.2%，2018年這一數字已下降至6.6%），而煤田地質單位長期屬于事業單位，實行封閉式自我發展，與市場經濟存在著較大的隔離，因而往往對市場經濟的風險感到陌生、惶恐，又不知如何抓住市場經濟中的機遇。這就需要煤田地質單位確定多種經營的戰略。

煤田地質單位首先必須對市場進行充分調查，根據地理環境、經濟發展水平、用戶具體情況細分市場;繼而根據各個子市場的特點，有針對性地推出多種業務與多種投資。煤田地質單位可采用同心多樣化戰略，在本單位原有設備、技術、人才的基礎上，努力拓展多種業務，從而形成“一業為主，多種經營”的格局（如煤田地質單位可以主動對外開展水文水源工程勘探、地質、地形測量）;煤田地質單位也可采用集團化多種經營戰略，以地質單位為核心，通過跨行業投資、控股等多種形式，積極進入其他行業（如第二產業、第三產業），積極拓展新業務，開辟新市場。

在多種經營方面，有的煤田地質單位已經取得了很好的成績：他們充分發揮在工程勘察、工程測繪、地質咨詢服務、化驗分析、機械加工、維修、制造上的優勢，分別設立基礎工程公司、測繪工程院、地質安全咨詢公司、測試技術公司、印刷公司、機修公司等多家子公司，基礎工程公司對外承接巖石工程、水文勘察、地質勘察、工程測量、基礎工程施工、樁基工程;測繪工程院承接各類測繪任務，地質安全咨詢公司積極開展礦山技術咨詢，礦山生產技術服務、礦山地質災害評估;測試技術公司與國有煤礦企業聯系，開展煤質分析、礦巖鑒定、巖石物理力學性質試驗、土工試驗;印刷公司承接中小學教材、報刊、精裝書、繪本、商標、包裝、地圖等的印刷業務;機修公司對外開展機修加工、服務業務。各家子公司均為自負盈虧的法人實體，獨立進行經營核算，強調企業化運作，均取得了良好的經濟效益，同時也為煤田地質單位源源不斷地上繳大量利潤。還有的煤田地質單位積極進軍其他行業（如房地產業、商貿業），并通過持股、控股等方式，參與各類股份制企業，積極對外組織大規模地質勘查，經營探礦權，大大拓寬了多種經營的空間。

2.3 完善多種經營的管理體制

多種經營對于煤田地質單位發展有很大的好處，但煤田地質單位開展多種經營，也必須根據現代企業制度，完善多種經營的管理體制。

（1）煤田地質單位須通過多種渠道主動籌集多種經營的資金，盡可能實現多元化融資，但必須明確產權界限，避免國有資產流產，避免損害個人投資者的利益。

（2）煤田地質單位采用集團化多種經營戰略，必須明確各級子公司、子企業的責、權、利，落實各子公司、子企業的自主經營權。必須盡可能減少管理層次，同時明確各級的管理職能;要落實所有權與經營權分離，放手支持各級子公司、子企業自我發展，幫助子公司、子企業解決發展中遇到的問題，嚴禁隨意干涉子公司、子企業開展正常生產經營活動。同時，煤田地質單位必須對各子公司實施規范的組織、領導、調控，協調多種經營的方針、目標，使多種經營成為一個有機的系統，從而產生規模效應、整體效應和協同效應，實現資源配置的優化與利潤的最大化。

（3）煤田地質單位在進行多種經營的同時，必須時刻跟蹤市場的發展變化，盡可能與技術先進、資金雄厚的大型民營企業、科研設計單位進行聯手，主動學習、引進各種先進技術，并主動進行技術升級。要充分發揮人才密集型的自身優勢，積極創立知識密集型企業、技術密集型企業。此外，煤田地質單位須通過多種經營，促進煤田地勘技術的轉型升級。

2.4 主動降低多種經營失誤

根據調查統計，煤田地質單位開展多種經營，成功率較低（一些煤田地質單位開設的多種經營企業，虧損面高達50%，負債率超過63%，利潤率不足0.02%;還有多種經營項目先后失敗），這就需要煤田地質單位主動降低多種經營失誤。

（1）煤田地質單位必須把多種經營當作一項戰略目標來對待，實施統一規劃與長遠安排，避免隨意上項目。

（2）煤田地質單位必須認真研究市場情況、預測市場趨勢，掌握供求規律的變化與節奏，避免“跟風”“趕潮流”。

（3）煤田地質單位領導必須擺脫依賴思想，必須增強思考能力與決策能力，必須進行科學性和民主性決策，在投資任何項目前必須進行可行性研究與認證;必須增強危機意識，必須積極防范多種經營中可能出現的各種風險。

（4）煤田地質單位在開展多種經營時，必須強化成本管理，同時堅決實施全過程、全方位質量管理。

3 結語

煤田地質單位開展多樣化、全方位經營，有利于充分挖掘內部人才、技術的潛力，有利于提升地質單位的經濟效益。發展多種經營，對于促進煤田地質單位長期健康發展具有重要意義。這就需要煤田地質單位主動完善企業化機制，積極參與市場競爭，努力應對各種風險，搞好多種經營。

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