廣西欽州保稅港區：打造陸海聯運樞紐港，為企業提供更多可能

高航 陳麗冰

位于中國西部沿海的廣西欽州保稅港區，曾經以“一天填海造地40畝，7天建成一層樓”的飛速發展創造了令人矚目的“欽州速度”。而今，迎著西部陸海新通道建設、中國（廣西）自由貿易試驗區獲批等發展新機遇，廣西欽州保稅港區再次刷新“欽州速度”，向世人展現其嶄新的面貌。

近日，廣西欽州市常務副市長、欽州保稅港區管委會常務副主任王雄昌在接受本刊記者采訪時表示，當前，廣西欽州保稅港區正通過加強“軟硬件”方面的改革，使其從原來的單一保稅港區向綜合性的海鐵聯運樞紐港轉變，為企業帶來更多紅利。

借自貿試驗區東風，優化營商環境

2019年8月30日，中國（廣西）自由貿易試驗區欽州港片區正式揭牌，吹起了欽州市改革開放的東風，也為廣西欽州保稅港區加快自由貿易和投資便利化帶來新活力。值此契機，作為核心區域的廣西欽州保稅港區也根據欽州港片區的發展定位，加快促進貿易自由化和轉變政府職能，打造國際一流營商環境等，為企業和機構開展業務帶來更多的便利。

“探索和優化政府治理結構的改善是自貿試驗區非常重要的一個職能。特別是在制度創新方面，我們會下很大功夫進行改革。其中，按照廣西壯族自治區相關領導要求，我們在行政審批優化過程中，必須要遵循三個原則。一是政府部門法定職責必須為，也就是說我們作為欽州港片區的行政執法機構，不能以任何理由去不作為;二是政府部門法無授權不可為，即我們所有的政策必須是基于法律框架之下;三是市場主體法無禁止即可為。”王雄昌說。

同時，在此基礎上，廣西欽州保稅港區在通關便利化方面還啟動了“兩步申報”改革，簡化企業審批程序。例如按照目前的行政效率，從企業申領執照，一直到企業的銀行開戶，一天內就可以完成，既縮短了企業申報時間，也刷新了欽州對外開放的新速度。

“另外對于一些詬病比較多的工程項目，因審批時間比較長，我們就提出了工程審批承諾和多個項目并聯審批模式。并聯審批就是把工程項目分成三個階段，即立項階段、施工審查階段和開工前申請階段，這三個階段的審核都是一次性過，這樣一來使得工程項目審批的流程就非常簡化，把工程從立項到開工時間縮短到30個工作日內。”王雄昌這樣說道。

不僅如此，王雄昌表示，廣西欽州保稅港區作為中國面向東盟開放的前沿窗口，正積極發展國際貿易、國際物流等重點產業，這就對金融開放也有了更高的要求。因此，針對目前企業比較關注的金融支持問題，廣西欽州保稅港區也會優化營商服務環境，積極推進人民幣“走出去”和“引進來”，為發展國際產業鏈的企業提供更多的金融支持。

立足優勢，助力中馬合作

廣西欽州保稅港區所在的欽州市與馬來西亞關丹市隔海相望，借助這一得天獨厚的地理優勢，近年來，廣西欽州保稅港區在參與“一帶一路”和中國（廣西）自由貿易試驗區欽州港片區的建設過程中也作出積極探索，為中國與馬來西亞乃至東盟國家的合作添磚加瓦。

“中馬‘兩國雙園在過去的幾年中探索出很好的產業合作經驗，對促進中國和馬來西亞的友好關系作出了非常大的貢獻。而隨著欽州港片區正式揭牌后，根據其作為中國—東盟合作示范區這一定位，中馬兩國的合作空間也更大了。”王雄昌說，除了已經有的產業合作基礎之外，目前中馬兩國合作已經從制造業拓展到服務貿易、國際金融等方面。尤其是在貿易方面有了很大的突破，廣西欽州保稅港區已成為冷凍帶殼榴蓮進入中國的主要口岸，而接下來還會在毛燕進出口、跨境電子商務和點對點金融開放合作方面實現新的突破。

“中國（廣西）自由貿易試驗區分片區在欽州落戶后為中馬兩國的合作打開了更大的窗口。尤其是對于馬來西亞的關丹而言，它也是馬來西亞的自貿區，兩個自貿區之間的合作更有益于探索國際自貿區之間的合作，同時對探索中國與東盟國家的合作也有更多的便利。”王雄昌說，在自貿試驗區的框架下，除了實現零關稅以外，還可能在制度、外匯等方面進一步開放，這對推動中國—東盟之間的人員、貨物和資金流通都非常有利。

“軟硬”兼施，打造海鐵聯運樞紐港

2019年11月10日，伴隨著一聲鳴笛，一列從廣西欽州港東站出發，滿載汽車零部件、電子產品等貨物的海鐵聯運班列抵達重慶市，標志著2019年西部陸海新通道北部灣港上行班列開行總數突破1000列，全面扭轉2018年以來上下行班列數量不平衡局面，也見證了廣西欽州保稅港區作為西部陸海新通道海鐵聯運樞紐港所取得的重大突破和發揮的重要作用。

王雄昌表示，《西部陸海新通道總體規劃》的發布，確立了廣西欽州保稅港區作為海鐵聯運樞紐港的作用，推動其從單純的保稅港區向綜合性樞紐港轉變。而在這一過程中，廣西欽州保稅港區不僅在定位和作用上發生了根本性的變化，也通過加強“軟硬件”設施建設，在海鐵聯運、提效降費優服等方面發生了巨大的改變，為企業帶來實實在在的便利。

“自從西部陸海新通道開通以來，廣西欽州保稅港區在海鐵聯運等基礎設施建設方面投入了非常多的人力、物力，例如我們僅僅用了一年時間，就建成了一個吞吐量達到105萬標箱的海鐵聯運集裝箱中心站，這在中鐵聯集中心的歷史上是沒有的。另外在軟通行方面，我們也做了很大的努力，例如在優化通關通檢流程上，縮短了80%以上的通關時間，從而促進集裝箱貨物快速通過廣西欽州保稅港區的海鐵聯運樞紐，走向國內外市場。”王雄昌說。

與此同時，這些積極的轉變也收獲了顯著的成效。僅2019年1～10月，廣西欽州保稅港區的海鐵聯運集裝箱吞吐量就完成了10萬標箱，預計2019年能超過12萬標箱，這一增長速度表明了廣西欽州保稅港區的海鐵聯運集裝箱吞吐量實現了快速增長，也說明其能夠真正扮演好中國西部地區疏散集裝箱物流的承接者角色。

不僅如此，隨著2019年8月西部陸海新通道上升為國家戰略，廣西欽州保稅港區也將發揮自身的資源和區位優勢，更好地推動西部陸海新通道建設。

“目前廣西欽州保稅港區距離建設西部陸海新通道核心樞紐港的要求還有一定的距離。所以在2019～2022年，我們會繼續改善硬件基礎設施，建設一批港口基礎設施重大項目，比如20萬噸的航道、30萬噸的原油碼頭以及兩個10萬噸級的自動化集裝箱泊位等，這些硬件基礎設施項目目前已經有投資計劃或者已經開工了。”王雄昌說。

而在軟件升級方面，王雄昌表示，廣西欽州保稅港區下一步將優化對海鐵聯運集裝箱全流程的管控及降低收費，為企業提供一個穩定的、可預期的成本和時間來通過廣西欽州保稅港區，這對企業定期交貨、安排生產有非常大的好處。

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