RCEP：共建自由貿易康莊大道

高航

2019年11月4日，RCEP第3次領導人會議在泰國曼谷閉幕并發布聯合聲明：東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15國“完成了所有的20個章節以及幾乎所有的市場準入的文本談判”，并計劃于2020年簽署正式合作文件。與此同時，略有缺憾的是，印度總理莫迪宣布，因為“當前RCEP協議沒有照顧到印度窮人的利益”，因此印度不會加入RCEP。

莫迪希望RCEP談判不設置最后期限，以保證“印度的關切都被照顧到”。

RCEP是“區域全面經濟伙伴關系協定”的英文縮寫，由東盟10國發起，并邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度6個對話伙伴國共同參與，旨在通過削減關稅和非關稅壁壘，建立一個跨越16國統一市場的自由貿易協定。雖然印度暫時放棄了加入RCEP，但這個自貿協定依然成為世界上涵蓋人口最多和最具活力的自由貿易區。

艱難的談判，16國的智慧和博弈

2011年2月，在第18次東盟經濟部長會議上，與會各方提出如何與合作伙伴共同打造一個綜合的自由貿易協議的問題，這次會議最后形成了一個關于共同組建RCEP的草案。這是RCEP的概念第一次被提出，這也體現出東盟已經不僅滿足于東盟10國自身的經濟一體化進程，從而尋求更大區域的開放與合作。

在草案提出之后一年，2012年8月，在柬埔寨暹粒召開的第一次東盟10+6經濟部長會議上，與會各方通過了《RCEP談判的指導原則與目標》，同年11月，東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度16國領導人共同發布《啟動區域全面經濟伙伴關系協定談判的聯合聲明》，RCEP的談判由此正式啟動。……