賈芬芬

（臨汾市統計局，山西 臨汾 041000）

一、“四上”企業的含義及重要性

“四上”企業在最初指的是在所要求的規模以上的工業，所定限額以上的批發業、零售業、住宿業、餐飲業，所要求的資質等級以上的建筑業、房地產項目開發業以及國家重點服務業企業。我國在近幾年經濟發展迅速，社會的面貌日新月異，經濟發展的模式也在隨之改革。“四上”企業所代指的范圍也在跟著變化，行業類別更加多元化。

二、“四上”企業統計入庫存在的問題

我國實行了企業一套表調查單位管理改革，之前“四上”企業變更的審核確認是各自執行的，改革之后實現了統一變更。但是仍然存在許多問題。

（一）得不到應有的重視

在部分地區，“四上”企業未能受到領導足夠的重視，申報入庫的事情一拖再拖，遲遲不能完成。“四上”企業是一個地區經濟發展的排頭兵，是關鍵點，但是一些領導忽視了這個關鍵點。另外值得一提的一點是，申報入庫工作每年是有具體的指標的，有些管理部門為了防止日后的指標不夠，故意延緩入庫，這不僅造成了數據損失，而且還會降低企業的積極性。還有就是管理部門的工作人員缺乏一些基本的知識，選拔過程沒有到位，有的人甚至連相關的政策和規定都了解不深，導致一些企業雖然在人工柜臺過了關，由于缺乏材料而沒有通過審核入庫。

（二）缺乏相關法律法規支持，過程不規范

按照規定，企業要交的所有審核需要的文件都是由旗縣統計部門負責整理的，而且這些材料必須要符合相關的規定和章程，而且都要真實合法有效。但是，旗縣部門的有些工作人員對于政策和制度理解不到位，沒有進行系統的學習，導致了人為地降低了審核標準。還有另外一種情況就是缺乏法律支持，企業要進行審核當然需要提交相應的文件，可是并沒有法律法規規定了具體要求提交哪些文件，這就使得審核過程變得更加復雜，也會導致企業不配合甚至拒絕提交文件。

（三）審核范圍模糊易混淆

國家頒布了《全國統計系統基本單位名錄庫建設維護與使用管理暫行辦法實施細則》（以下簡稱《細則》），《細則》指出審核分為月度審核和年度審核，審核時間不同，對應的審核范圍也不同。正是因為如此，有一些企業就會搞混審核時間和審核范圍，這就直接導致審核通過率降低。

（四）審核環節不完善有缺陷

在進行改革之前，審核過程中的不同環節是交給不同部門分別負責的，這種方式靈活性不足，而且過程非常繁瑣，在交接問題上也存在相應的問題，審核的時間也不盡相同。不同的環節交由不同部門，大概是名錄庫部門負責檢查證件以及照片是否齊全，是否發生重復；專業部門負責檢查專業材料和資料文件等等是否齊全，企業行業的類型是否正確無誤，檢查該企業是哪年開業的；是否達到了入庫的標準。雖然不同部門有了明確的分工，但是在實際操作上會出現大大小小的問題，而且沒有規定，不同人對于企業入庫的標準也是不同的，沒有一個統一的標準。這就很容易導致符合條件的企業無法入庫，而一些沒有達到標準的企業就可能入庫。

（五）企業申報不積極

照目前形勢來看，企業對于審核入庫的申報并不積極，而且申報率甚至還有逐年下降的趨勢。我分析主要有三方面的原因：第一，一些企業雖然達到了審核入庫的標準，但是審核入庫是一件非常繁瑣的事情，而且目前的通過率較低，企業不想在審核入庫方面花費時間和精力；第二，現在審核入庫歸屬于一套表平臺，這就大大提高了對于企業的要求。比如一些企業是個體戶，只有進行“個轉企”之后才能夠審核入庫，但是轉企之后手續會變得復雜，要隨時接受上級的檢查，工作量也會增加，所以一些個體戶會因為這些原因放棄審核入庫。第三，一些工作人員主動去找企業洽談時態度不好，令企業產生了厭倦情緒。這也是原因之一。

（六）審核工作不嚴謹

審核過程非常復雜，涉及面很廣，所需的材料也錯綜復雜，這就導致了有些工作人員對于不同企業的要求不盡相同，甚至一些工作人員還有了“獨到的見解”，這大大影響了企業入庫的通過率。

三、提高入庫質量的建議

（一）加強重視程度

“四上企業”對于當地的經濟發展占有的是舉足輕重的地位，只有把各個符合條件的企業正確的審核入庫，當地的經濟水平才能夠真實的發揮出來。在部門方面，各個部門要提高自己的工作覺悟，做好自己的工作，態度端正。

（二）規范審批流程，完善法律法規

在法律法規方面，要盡快完善，讓企業和相關部門有法可依，明確辦理入庫所需的材料和相關蓋章。并且要做到有法必依，企業在申請時務必要根據相關規定提交相應的材料，不能少交、漏交。各地的要求要做到一致，不可人為降低要求。

（三）各部門做到協調統一

審核過程是不同部門各司其職，要加強靈活性，相互協調，互相溝通，讓企業盡快完成審核入庫的過程。不僅要各司其職，更要共同完成。做到分工不分家。合理安排審核時間，因為時間問題不協調而導致審核過程出現“斷層”。

（四）提升企業積極性

相關的領導要負起責任，統一規劃統一部署，領導要起到良好的帶頭作用，做好監督工作，讓工作人員保質保量的完成工作。工作人員要主動地投入工作，服務于企業，服務于社會。熱情地指引企業完成相關工作。

（五）做好員工思想工作

樹立責任意識，在選拔方面也要牢牢把關，而且招錄之后要進行專門的培訓，提升專業水平和專業知識，切實為企業著想。

四、結束語

整個審核過程存在問題是合理的，要解決這些問題，光憑借單方面的力量無法完成，不僅相關部門需要進行改變，企業也要進行改變，只有通力合作，整個過程才會有序進行。