縣供電企業“三重一大”決策精益化管理實踐與應用

欽素芳

（國網新安縣供電公司，河南 新安 471800）

引言：基于風險防控的縣供電企業“三重一大”決策精益化管理的具體內涵是指，以確保“從源頭上防控決策管理風險、確保公司中心工作穩步推進及重點項目順利實施、全面完成黨風廉政建設目標”為核心，精心組織實施“議題精益儲備、深入調研論證、嚴格把關審核、嚴密審慎決策、兌現獎懲考核”的精益化管理，在很大程度上預防了“三重一大”決策風險，為企業更好地履行政治、經濟、社會三大責任奠定了堅實基礎。

一、實施“三重一大”決策精益化管理的重要意義

（一）加強國有企業領導班子自身建設的重要保證

企業領導班子在重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金使用時能否充分體現民主集中制原則和集體領導原則，是衡量一個領導班子自身建設狀況的基本尺度。企業領導班子在“三重一大”決策問題上，就必須要充分討論、集體決定，堅決反對個人說了算或少數人專斷，加強“三重一大”決策制度精益化管理是加強企業領導班子自身建設的重要保證。

（二）深化企業黨風廉政建設的重要抓手

企業重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，不僅是企業管理的重要內容，同時也是企業黨風廉政建設的切入點。企業的重要決策除了要貫徹上級重要指示外，還包含企業的發展方向、發展規劃、職代會工作報告和年度綜合計劃等內容。如果不能按照“三重一大”制度來決策，必然會形成決策中的縫隙與漏洞，失去決策過程中的監督和制約，就給黨風廉政建設帶來隱患。

二、“三重一大”決策精益化管理的主要策略

國網新安縣供電公司通過對公司近幾年來的“三重一大”決策制度管理的梳理研判、認真剖析，厘清了“三重一大”決策制度精益化管理實施的現實背景，明確了改進、精益化管理提升的突破點和影響“三重一大”決策制度有序實施的核心因素，新安公司找到了改進工作方法、提高工作質量、提升重大決策管理水平的有效方法，并制定實施保障措施，確保“三重一大”決策制度有效實施，持續改進。

（一）健全精益管理機制，加快構建風險防控體系

1.建立決策精益管理工作領導機構。公司成立了重大決策精益管理工作領導小組，由公司總經理任組長，辦公室（黨委辦公室）、黨委組織部等部門負責人為成員，統領公司重大決策精益管理工作。領導小組辦公室設在辦公室（黨委辦公室），負責重大決策精益管理日常工作，定期召開重大決策精益管理分析和重要信息發布工作會議，收集整理重大決策相關資料，深入分析存在問題和不足，為公司領導科學決策提供一手資料。

2.健全重大決策精益管理體系。公司重大決策精益管理工作領導小組辦公室下設重大決策事項管理小組、重要人事任免事項管理小組、重大項目安排管理小組、大額度資金運作事項管理小組四個管理小組，各個小組分別設置牽頭部門，牽頭部門分別對各類議題的提交負有審核把關責任，根據各專業管理存在的風險，有針對性的對上會議題進行審核，制定工作方案，定期報送議題審議情況工作匯報。

（二）深入調研分析論證，全面落實橫向協同職責

會前醞釀準備充分。在決策會議召開前，議題提交部門明確提前告知醞釀、論證等程序要求，由職能部門提出方案，進行可行性研究、與分管領導溝通，最后由主要領導主持召開會議進行集體決策。對關系企業全局性、方向性、戰略性問題的決策，做到“不事先充分醞釀不決策，不廣泛征求意見不決策，不經過集體研究不決策”。

（三）執行合法審查制度，加大前置審核把關力度

在決策準備階段，各部門對涉及法律問題的，在報黨委辦公室、分管領導審核前，填寫決策會議議題提交單，做好合法性審核會簽。屬于清單范圍內的重大決策事項，辦公室自收到完整材料之日起5個工作日內，完成合法性審核，出具法律意見書。各部門將決策議題提交決策會議時，應當對是否采納法律意見予以明確。在決策進行階段，黨委辦公室列席決策會議，并根據需要對法律意見進行說明。

（四）依法合規審慎決策，剛性執行重大議事規則

嚴守集體決策組織紀律紅線。黨政領導班子認真落實“三重一大”決策制度要求，凝聚起班子和團隊的力量，真正形成廣泛匯集方方面面智慧和力量的良性機制。領導班子，尤其是主要負責人，帶頭抓好貫徹執行，經常開展自我提醒，也經常給其他班子成員同志以提醒，共同增強民主決策、接受民主監督的意識，帶頭執行黨委會議和總經理辦公會議議事規則。嚴格執行黨委會議議事規則。公司黨委會議由黨委書記召集并主持。黨委委員出席會議，其他領導班子成員列席會議。會議召集人根據規則需要確定有關人員列席會議，會議一般每月不少于1 次。討論研究“三重一大”事項，必須有三分之二以上黨委委員到會。黨委書記因故不能主持會議的，會議不討論有關干部問題。會議嚴格執行公務回避有關規定。

（五）完善考評監督機制，全力提升決策管理水平

群眾監督。通過企務公開、離退休老黨員、老干部監督問責等形式，充分發揮職工群眾民主管理、民主監督的作用，把有關政策、電網建設項目、人事任命、經營效益、為職工辦實事等內容予以公布，保障了群眾參與監督的知情權。考核監督。組織對重大決策的落實情況和決策質量進行考核檢查，將“三重一大”決策制度執行情況列入經濟責任審計、巡視工作的必查內容，作為考核評價干部的重要標準，加強日常監督；把落實集體決策作為中層干部作風建設和廉潔自律建設的重要內容，加強對中層干部的監督。

三、“三重一大”決策精益化管理實施效果

“三重一大”精益化管理進一步完善了各專業“五位一體”精益化管理范本，“五位一體”實踐成果得以固化。修編“二十四節氣”年歷表，深化重點工作定期督查，跟蹤重點工作進度，強化了全過程的節奏控制。公司修訂完善優質服務、線損管理等“八項”管理辦法，績效考核、薪酬分配的激勵作用進一步彰顯。公司順利完成職工食堂改制，停車場改造全面完工，廣大干部職工的工作環境進一步優化。召開退休員工座談會，組織職工健康體檢，全體干部職工凝聚力、向心力、執行力大幅提升，公司發展本質提升合力顯著增強。加大品牌建設力度，強化輿情監測，扎實做好落聘農電工信訪訴求處置，公司保持了和諧穩定局面。