淺談加強營業普查提高售電均價采取的合理措施

姚剛

（國網河南省電力公司淅川縣供電公司，河南 淅川 474450）

一、具體問題描述

低壓用電稽查班在營業普查中發現的問題已經督促供電所立即整改到位。存在的共性問題：一是存在“權力電、人情電、關系電”現象。二是對電價政策理解不正確，造成部分用戶電價執行錯誤。三是不同配電臺區之間調戶現象嚴重，以后禁止臺區之間互相調戶，以體現臺區的真實線損，防止高價電轉移成低價電，也有利于以后的臺區改造。四是存在分攤電量的現象，增加了低壓營業普查難度。

二、解決問題的思路和方法

為保證居民生活階梯電價的順利執行，防止有戶無表（空戶）、惡意分戶等情況來分攤居民生活電量。2017年4 和5月份市場營銷部牽頭組織人員對各供電所開展了營業普查，營業普查中針對電量大的重點臺區核查臺區的實際表數，共普查臺區512個，發現有戶無表（空戶）356 戶，有表無戶（未入戶）97 戶，需改用電性質的216 戶。

三、解決問題的實踐過程描述

（一）針對居民生活階梯電價的執行，有目的地規范低壓擴報裝工作。一是暫停居民生活用戶的入戶，禁止惡意分戶現象；二是對現有的居民用戶的分階段電量和戶數進行統計分析，提前預測情況；三是對一戶多表情況，根據階梯電價的方案進行合并成一個戶號；四是對總表用戶進行了逐戶核實。

（二）為加強階梯電價執行的嚴肅性，市場營銷部和紀檢監察部對各供電所轄區內的合表用戶進行了核查，沒有發現商業用戶執行合表電價的現象。通過對城區除學校以外的合表用戶普查發現，城區合表用戶存在三種個性現象：一是整棟小產權房；二是樓房前面的車庫蓋成二層樓以單間形式出租；三是小產權房東家住一或二套房，留幾套房沒賣或出租。以上三種情況需要有區別的對待，保證了階梯電價的順利實施。

（三）重點核查各所農業電量是否屬實。階梯電價實施以后，居民生活電價實施階梯電價最高會達到0.86 元/度，比一般工商業還高，我們發現農業電量開始劇增，不符合氣候的實際情況，原因在于工商業電量分攤到農業電量上，我們對低壓農業電量用戶超過500 度以上的用戶進行了低壓表計實抄工作，核對用戶的用電性質是否屬于農業生產，用戶的表底數是否符合實際情況，極大地阻止了用農業電量來分攤工商業電量的現象發生。

（四）逐戶核實“安全飲水機井”。根據國家電價政策，“安全飲水機井”要執行合表電價，我們積極與水利局聯系，水利局將所有的“安全飲水機井”工程項目傳至給我們，我們以此為準逐戶核實，保證了國家政策的執行，避免了用戶的投訴。

四、具體措施

（一）為保證居民生活階梯電價的順利執行，防止有戶無表（空戶）、惡意分戶等情況來分攤居民生活電量。2017年4 和5月份市場營銷部牽頭組織人員對各供電所開展了營業普查，營業普查中針對電量大的重點臺區核查臺區的實際表數，共普查臺區512個，發現有戶無表（空戶）356 戶，有表無戶（未入戶）97 戶，需改用電性質的216 戶。營業普查中發現的問題已經督促供電所立即整改到位。存在的共性問題：1、存在“權力電、人情電、關系電”現象。2、對電價政策理解不正確，造成部分用戶電價執行錯誤。3、不同配電臺區之間調戶現象嚴重，以后禁止臺區之間互相調戶，以體現臺區的真實線損，防止高價電轉移成低價電，也有利于以后的臺區改造。4、存在分攤電量的現象，增加了低壓營業普查難度。

（二）針對居民生活階梯電價的執行，有目的地規范低壓擴報裝工作。一是暫停居民生活用戶的入戶，禁止惡意分戶現象；二是對現有的居民用戶的分階段電量和戶數進行統計分析，提前預測情況；三是對一戶多表情況，根據階梯電價的方案進行合并成一個戶號；四是對總表用戶進行了逐戶核實。

（三）為加強階梯電價執行的嚴肅性，市場營銷部和紀檢監察部對各供電所轄區內的合表用戶進行了核查，沒有發現商業用戶執行合表電價的現象。通過對城區除學校以外的合表用戶普查發現，城區合表用戶存在三種個性現象：一是整棟小產權房；二是樓房前面的車庫蓋成二層樓以單間形式出租；三是小產權房東家住一或二套房，留幾套房沒賣或出租。以上三種情況需要有區別的對待，保證了階梯電價的順利實施。

（四）重點核查各所農業電量是否屬實。階梯電價實施以后，居民生活電價實施階梯電價最高會達到0.86 元/度，比一般工商業還高，我們發現農業電量開始劇增，不符合氣候的實際情況，原因在于工商業電量分攤到農業電量上，我們對低壓農業電量用戶超過500 度以上的用戶進行了低壓表計實抄工作，核對用戶的用電性質是否屬于農業生產，用戶的表底數是否符合實際情況，極大地阻止了用農業電量來分攤工商業電量的現象發生。

（五）逐戶核實“安全飲水機井”。根據國家電價政策，“安全飲水機井”要執行合表電價，我們積極與水利局聯系，水利局將所有的“安全飲水機井”工程項目傳至給我們，我們以此為準逐戶核實，保證了國家政策的執行，避免了用戶的投訴。

（六）完善績效考核管理辦法。供電所要制定合理的績效考核辦法，確保每一電價執行完整，按照政策執行到位。并以此形成對每一條線路、每一個臺區均價指標考核的依據。

五、對實踐過程的思考和對效果的評價

2017年，我們市場營銷部在保證低壓線損穩中有降，農電隊伍穩定的基本前提條件下，“以階梯電價為主線 提高售電均價 增加供電效益”。2017年1-9月份低壓線損累計完成6.94%，同比下降0.06%，節余電量31.39 萬千瓦時，比計劃指標7.6%下降0.66%，節余電量289.75 萬千瓦時。售電均價0.6356 元/千萬時，同比下降0.0051 元/千萬時（扣除執行階梯電價和2017年4月電價下調因素，實際同比上升了0.0035元/千萬時），增加收入325.67 萬元。

總之，低壓營銷工作千頭萬緒，我們重點以“階梯電價”為主線，開展低壓營銷工作。嚴格控制居民用戶新裝，合表用戶絕對真實，死扣農業用戶，促使工商業電量的足額開取，保證了低壓售電均價穩步攀升，提高了低壓供電效益。