GIS在國土資源管理中的應用探究

史德通 吳書宇 宋麗麗

（青島市即墨區自然資源局，山東 青島 266200）

21世紀初期，隨著人類工業生產水平的不斷提升，人們對各種資源開發利用的加速，致使各種資源緊缺和環保問題愈發嚴重。其中，土地資源作為根本性資源，也出現了緊張短缺的問題。為了提高土地管理利用效率，GIS 應運而生，目的在于利用先進的信息化技術為土地資源管理部門提供更加充分準確的決策支撐數據，從而提升土地資源管理的系統性、準確性和時效性，進而實現土地資源的優化利用。

一、GIS 系統概述

GIS 系統全稱是geographicinformationsystem，即地理信息系統，已經逐步變成了一種集合信息收集、分析、儲存、管理與展示的信息管控系統，這是一項可以對海量數據信息進行收集與處理的通用技術。地理信息關聯軟件，是能提供地理信息獲取、分析及錄入等地理資源管理相關功能的軟件，這類軟件主要的作用，是用來對地理相關信息不斷進行收集、補全、整合與展示。在社會上最常用的地理信息管理軟件是超擎圖形軟件。也有信息更深入、更具專業性的地理信息系統軟件，但這類軟件通常是軍事機構、政府機構及資源管理機構等重要部門需要應用的。因涉及軍事領域、地域規劃等重要信息，亦關系到許多重大決策，所以精準性必須要更強，數據不可有明顯誤差。GIS 系統的相關功能包括坐標繪制、地理數據分析、定位校正、三角網模型，多邊形合并，多邊形分析等，但卻不僅限于這些，在信息技術不斷更新的時代背景下，借助相關人員的開發，還會有更多功能陸續被開發并投用到國土資源管理工作中。

二、GIS在國土資源管理中應用的優勢

（一）制作地圖更加準確高效

雖然結合傳統的計算機制圖設計和數據庫管理系統能夠滿足地理制圖、信息圖形處理等一部分國土資源管理需求，但單一的計算機系統并不能滿足地理空間信息采集的綜合性需要。GIS在國土資源管理中的應用，不僅能滿足各項功能需求，而且在地圖制作中擁有獨特的優勢。1）利用GIS 軟件可以生成地形圖、地勢圖以及政區圖等多種地圖模式，而且地形地勢數據更加準確；2）GIS 地圖繪制工具比傳統的手動或計算機制圖工具更靈活高效，用戶操作性提升明顯；3）GIS 能夠有效結合大數據技術，在繪制地圖過程中能充分利用大量地理信息數據，使地圖準確性更高；4）GIS 利用掃描設備可以將現有的紙質地圖轉換成數字地圖存儲在系統數據庫中，便于實現對已有地圖資源的優化利用；5）地理信息系統具有較高的數據兼容性，能夠以圖形方式顯示各種數據，具有較強的可操作性。

（二）土地資源信息管理效率更高

GIS在國土資源管理應用中的優勢主要包括以下3個方面：1）基于地理信息系統信息技術的地圖數據庫具有連續性；2）基于地理信息系統的地圖可以根據運營商的實際需要任意比例地顯示地圖，有效滿足不同用戶的使用需求；3）基于GIS 技術的國土資源管理具有可重復性。操作員不僅可以直接從數據庫中提取數據進行地圖創建，還可以使用相同的數據進行多次創建，即只要有足夠的地理信息數據，操作員就可以根據實際需求創建出地圖；4）利用GIS 開展國土資源管理時，可以選擇各種符號進行標識，充分突出區域內的地理信息特征。

三、GIS在國土資源管理中的應用

（一）土地調查

在土地調查的過程中，GIS 技術能夠使用高分辨率遙感影像，得到國土資源的實際質量、應用情況。實地考察城鎮外所有土地的分布、面積、范圍、利用范圍情況。此外耕地的細化調查、蓄滯洪區耕地以及內陸灘涂耕地、林區耕地的分布、面積、范圍調查也是GIS 技術的重要工作。借助該技術所得到的調查成果，管理人員就能夠得知與掌握城鎮土地使用狀況，了解國內城鎮商用地、住宅用地以及工礦用地、閑置土地情況。當然該技術也可以作用于不動產權調查，使用土地征收、土地所有權資料完成土地面積、界限、所有權權利人信息的調查，并建立對應的數據庫。該技術在農田中的調查作用非常突出。結合農田規劃需求，將農田范圍與標準落實到土地現狀，了解各種各樣的農田數據。

（二）在動態監測中的應用

對土地進行動態管理的目的給城市土地規劃和建設部門提供最為及時的信息，因此必須要有完善的制度確保土地動態管理的準確性和時效性。在調查土地使用信息工作完成之后，可以將遙感裝置與GIS 系統結合在一起，實現對土地使用情況的實時監控和處理，在專業技術人員的指引下建立起專門的土地決策模型，使得工作人員的工作量和工作難度都會得到明顯的改善，并且還可以使得管理效率得到明顯的增長。該技術還可以對土地的違法使用占用情況進行管理的監督，使得土地決策更加準確。

（三）為國土資源的地籍管理提供有利工具

地籍管理內容主要包括土地變更調查、耕地后備資源調查評價和日常地籍調查工作。土地變更調查，涉及地塊量大、面廣，國家審核嚴格，調查難度大。具體工作是通過國家衛星遙感監測提取疑似變化圖斑，通過外業調查、內業核實的方式進行位置確定，提取信息、調查現場、核實數據、確認是否違法，整個過程離不開GIS 強大的技術支持。土地利用現狀調查，是為國土資源管理提供基礎資料，需要GIS為土地數據采集、整理、更新、發布，后期的管理、維護做為支持，利用GIS 軟件對地圖進行數字化輸入，建立城鎮和村莊地藉庫，通過各地藉要素來進行分析、評價和管理，并對地藉信息進行實時更新。日常地籍管理工作，利用GIS 技術對日常地籍數據庫進行管理、更新，將地籍外業測繪成果進行編輯。

結語

在我國土地資源日益稀缺的現今階段，利用GIS 對國土資源管理工作進行優化提升具有明顯的經濟效益和社會效益。GIS 以其高效、準確、快捷的特點廣泛應用于土地資源分析、環保指標評價以及地質氣候災害預測等多個領域，為我國國土資源管理工作提供了有效助力，在未來會有更加廣闊的發展前景。