1.馬康潔 2.李雙

（1.身份證號(hào)碼：4114221991****1876；2.身份證號(hào)碼：4127241988****0952）

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市的資源、人口、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境面臨諸多問題，人們?cè)诜此汲鞘邪l(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，逐漸形成了一種以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)的綠色城市發(fā)展道路。綠色城市源于生態(tài)城市概念，其內(nèi)涵隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷得到充實(shí)和完善。綠色城市體現(xiàn)的是一種人與自然和諧共處的集約、高效、生態(tài)型城市運(yùn)行模式，對(duì)城市發(fā)展效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)是綠色城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是對(duì)城市綠色發(fā)展程度定量化的度量，因此，建立系統(tǒng)的、科學(xué)的綠色城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于綠色城市建設(shè)具有十分重要的意義。

一、綠色城市的涵義

綠色城市是一種全新的發(fā)展理念，是人與自然和諧相處的集中體現(xiàn)，19世紀(jì)末隨著“田園城市”的提出，隨后綠色城市也逐漸進(jìn)入了人們的視野。李超認(rèn)為綠色城市主要是指環(huán)境友好型城市。余猛從資源利用和污染排放兩方面將綠色城市界定為具有活力和健康的城市運(yùn)行模式。王如松則表明綠色城市是在城市生態(tài)轉(zhuǎn)型和綠色城市建設(shè)的傳統(tǒng)理念和生態(tài)學(xué)規(guī)律基礎(chǔ)之上，對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理。趙崢在綜合了眾多學(xué)者的觀點(diǎn)得出綠色城市的概念，他認(rèn)為綠色城市追求人與自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)四位一體發(fā)展的模式。張夢(mèng)、李志紅等指出綠色城市是健康的城市發(fā)展形態(tài)和發(fā)展模式，以綠色經(jīng)濟(jì)和綠色居住環(huán)境二者為主要特征。綜合以上觀點(diǎn)，可以將綠色城市的內(nèi)涵定義為集經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、文明先進(jìn)、生態(tài)良好、科技進(jìn)步和人民幸福為一體的理想化、現(xiàn)代化城市立體發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

二、城市分類法

目前，城市分類方法主要有4種：(1)人口規(guī)模法。2014年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，以人口數(shù)量為統(tǒng)計(jì)口徑，把中國(guó)城市劃分為5 類7 檔：小城市(Ⅰ型小城市、Ⅱ型小城市)、中等城市、大城市(Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市)、特大城市、超大城市。人口規(guī)模法僅根據(jù)城市人口數(shù)量劃分城市類型，分類指標(biāo)單一。城市是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，在生產(chǎn)、生活和環(huán)境等方面都存在差異性，人口規(guī)模法雖然簡(jiǎn)單易行，但不具有科學(xué)性和說服力。(2)行政級(jí)別法。世界各國(guó)的政治體制與行政組織存在著很大差異，城市行政等級(jí)體系也不盡相同。按照中國(guó)的城市行政等級(jí)體系，可劃分為直轄市、副省級(jí)城市(計(jì)劃單列市、省會(huì)城市)、地級(jí)市、縣級(jí)市等。行政級(jí)別法主要是人為設(shè)置，且受政治因素的影響較大。(3)城市職能法。城市職能是指城市在一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工。根據(jù)城市職能的不同可以將城市劃分為工業(yè)城市、資源城市和旅游城市等不同類型。城市職能法雖然利用了定量分析，科學(xué)性較強(qiáng)，但仍具有一定的主觀性。(4)綜合指標(biāo)法。根據(jù)研究?jī)?nèi)容和目標(biāo)，選取相應(yīng)的指標(biāo)建立指標(biāo)體系，利用k-means 聚類、模糊聚類(FCM)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等方法將城市劃分為不同類型。張偉等(2014)利用灰色白化權(quán)聚類法對(duì)城市建設(shè)地域類型進(jìn)行劃分，提出了組合式動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)法來構(gòu)建生態(tài)城市指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系具有靈活性和動(dòng)態(tài)性等優(yōu)點(diǎn)，但是在權(quán)重設(shè)定方面不可避免的存在主觀因素干擾等問題，進(jìn)而影響到分類結(jié)果。自組織特征映射網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)的聚類方法相比，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)輸入信號(hào)的自組織學(xué)習(xí)，在無導(dǎo)師的情況下，根據(jù)其學(xué)習(xí)規(guī)則對(duì)輸入信息進(jìn)行自動(dòng)分類，可減少城市分類的主觀性。近年來，該方法在生態(tài)學(xué)的分區(qū)分級(jí)研究中應(yīng)用廣泛。王韶偉等(2010)利用SOFM 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行生態(tài)水文區(qū)劃，施明輝等(2011)利用SOFM神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)森林健康進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，彭建等(2016)利用SOFM 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行生態(tài)功能分區(qū)。

三、綠色城市指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本原則

1.時(shí)效性與焦點(diǎn)性

綠色城市指標(biāo)評(píng)價(jià)體系必須建立在科學(xué)基礎(chǔ)上，以城市可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，充分刻畫反映綠色北京的重要內(nèi)容，如生態(tài)環(huán)境，綠色生產(chǎn)，綠色消費(fèi)等指標(biāo)，這樣的指標(biāo)具有時(shí)效性和焦點(diǎn)性。

2.全面性

指標(biāo)體系盡可能涵蓋評(píng)價(jià)綠色北京的各個(gè)方面的特性，從不同角度反映刻畫綠色城市的指標(biāo)，

本文對(duì)綠色城市二級(jí)指標(biāo)從總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量三個(gè)方面綜合考慮。

3.系統(tǒng)性

圍繞建設(shè)綠色城市的總體目標(biāo)，指標(biāo)之間要具有一定的內(nèi)在聯(lián)系，并且盡可能去除信息上的相關(guān)性和重疊。

4.可操作性

從城市的發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，選取有代表性的指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)盡可能是定量指標(biāo)，盡可能利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和方便收集的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)來源真實(shí)可靠。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建結(jié)果與應(yīng)用

根據(jù)城市分類結(jié)果，Ⅰ型城市在城市生產(chǎn)發(fā)展、生活現(xiàn)狀和環(huán)境背景的現(xiàn)狀條件和建設(shè)基礎(chǔ)較好，在構(gòu)建綠色城市指標(biāo)體系時(shí)要設(shè)置較高的指標(biāo)要求；Ⅱ型城市一般，在設(shè)置指標(biāo)時(shí)要求低于Ⅰ型城市，但高于Ⅲ型城市。Ⅲ型城市較差，在設(shè)置指標(biāo)時(shí)要求較低，僅設(shè)置基礎(chǔ)指標(biāo)。因此，三級(jí)指標(biāo)根據(jù)城市分類的結(jié)果，分為基礎(chǔ)指標(biāo)和特征指標(biāo)，基礎(chǔ)指標(biāo)為每種類型城市的必選指標(biāo)，特征指標(biāo)是針對(duì)建設(shè)基礎(chǔ)較好或一般的Ⅰ型和Ⅱ型城市設(shè)置的較高要求指標(biāo)。國(guó)家發(fā)展改革委等(2016)制定的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》、《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委(2017)發(fā)布的《綠色城市評(píng)價(jià)指標(biāo)(征求意見稿)》作為構(gòu)建中國(guó)綠色城市指標(biāo)體系的主要參考。此外，LEED-ND 和CASBEE-City 等符合市場(chǎng)規(guī)律的國(guó)外先進(jìn)指標(biāo)體系也予以考慮。最后權(quán)衡基礎(chǔ)指標(biāo)和特征指標(biāo)的比例，構(gòu)建整個(gè)體系。

結(jié)語

生態(tài)文明、綠色發(fā)展是對(duì)工業(yè)文明、灰色發(fā)展 的深刻變革和揚(yáng)棄，是汲取農(nóng)耕文明精粹、協(xié)調(diào)人 與自然關(guān)系的新型發(fā)展理念，綠色發(fā)展不再是各地城鄉(xiāng)規(guī)劃的可 選項(xiàng)，而將成為城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。指標(biāo)體系的構(gòu)建要充分體現(xiàn)不同類型城市的建設(shè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，為綠色城市指標(biāo)體系構(gòu)建提供新思路和新方法，兼具理論創(chuàng)新和實(shí)踐價(jià)值。