養護全面市場化，準備好了嗎？

文

公路養護全面走向市場化是必然。

目前，收費公路特別是高速公路的養護，已經初步走向了市場化，為公路全面走向市場化，積累了經驗。距離2020年事業單位分類改革全部完成的時間節點，還有1年時間。交通主管部門、公路管理機構應當加快推進，積極為公路養護全面市場化做好必要準備。

首先，希望《公路法》《收費公路管理條例》和《公路安全保護條例》等法律法規的修訂盡快出臺，并針對公路事業單位改革全面完成后的“公路管理機構”管養職責分離的實際情況，需完善各主體名稱的表述修訂。如承擔行政管理職責的部分，主體要表述為“公路行政管理機構”；承擔公路公益服務職責的部分，主體要表述為“公路公益服務機構”；承擔公路養護施工作業職責的部分，主體要表述為“公路養護作業單位”；收費公路經營管理單位，要分別表述為“政府債務性收費公路經營管理單位”和“收費公路經營企業”。

其次，希望交通運輸部盡快出臺《公路養護作業單位資質管理辦法》，在市場準入方面，重點結合公路的技術等級情況，確定不同的養護作業單位資質，同時，結合公路養護專業化發展方向，制定不同的養護作業單位資質。如公路橋涵養護作業單位資質、公路隧道養護作業單位資質、公路交通安全設施養護作業單位資質、公路綠化養護作業單位資質、公路機電養護作業單位資質、公路小修保養養護作業單位資質、公路大中修養護作業單位資質等。

再次，希望完善養護作業市場化的其他環節。要發展、培育公路路況檢測評定咨詢企業、公路養護監理企業，為公路養護市場化后的公路養護法定責任主體提供公路路況調查、評價和決策建議，以及養護施工的監理服務，與公路養護作業單位一起共同提供養護市場化所需的養護方案的制定、決策、養護作業，以及合同工程量計量、質量控制、安全管理和進度控制等服務。

最后，希望尚未完成事業單位改革的公路管理機構，積極培育公路養護作業單位參與市場競爭的能力，為養護生產作業單位全面走向市場創造條件。要大力依托公路旅游和公路服務區等方式，拓展現有公路職工分流渠道，為解決事業單位改革中的職工安置問題打下基礎。