做好新常態下基本民生保障工作研究

劉金鳳

（中共黃南州委黨校，青海 黃南 811399）

如今，我國已經給予民政政策的研究高度重視，提倡廣泛民政工作者以及專家學者要以黨與國家政策方針與民政工作的核心內容為主，側重于民政熱點問題與矛盾的解決，細致開展政策研究工作，促進民政事業的改革與發展。基于以新時代發展理念，新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義為一項重點課題，而民政工作的開展會對中國特色社會主義的建設產生促進影響，因此在全面建成小康社會的背景下，民政工作將面臨著些許挑戰和考驗，尤其是民生保障的工作，怎樣在新常態下做好基本民生保障工作，需要國家深入思考和分析。

一、做好新常態下基本民生保障工作要點

新常態背景下開展基本民生保障工作，應該檢定信念、敢于擔當、實事求是，不可以脫離實際目標和需求，而是一直勇往直前。對于基本民生保障工作的要點，包括三個層面：

(一)量力而行

促使困難群眾具備經濟層面上的基本生活保障服務，作為新常態下基本民生保障工作的基礎，一方面要以經濟發展為主采取針對性的工作措施【1】，另一方面要結合經濟的運行情況，恰當調節保證標準，消除民生的焦慮感，盡力滿足民生的綜合需求。

（二）政府財政支出

增加自然災害救助、醫療救助與特困民生的補助資金，結合本地區的實際情況與物價變動，合理調節保障標準，同時動員社會力量進行幫扶活動，促使特定人群的基本生活保障和本地區經濟水平相一致。

（三）民政單位強化工作

民政單位要積極承擔社區建設指導與慈善事業等工作職責，立足于共建共享與公共服務的建設角度，切合實際的彰顯社會動員能力與市場活力的價值，確保社會力量以及市場主體可以具備更多的機會強化公共服務質量。

二、做好新常態下基本民生保障工作有效措施

（一）掌握基本民生保障工作的發展趨勢

對于特色社會主義社會的建設，基本民生保障工作需要立足于今后的發展傾向，制定保障工作的開展計劃。相關人員應該科學分析財政收支與幫扶的關系。經濟增長會在一定程度上影響著財政的收入，調節財政支出結構，強化給予特定人群困難問題的幫扶。守在成員、孤老孤兒與低保人員以及殘疾人都是應該幫扶的特殊人群，作為政府保障民生工作的對象。各個級別的政府要合理安排財政支出，結合居民的生活費用與物價變化，動員社會參與幫扶，全面提供特殊人群國家的關愛。

另外，要科學分析供給與精神實施的關系，基本民生保障工作對應的資源逐步珍貴化轉變，一方面要增加供給力度，另一方面要準確執行，完成公平公正的操作，確保供給的實效性。結合對應的制度和重點工作，給群眾公共服務提供產品的供給【2】，建設孤兒養育和養老服務以及流浪救助的機制。并且強化科學技術的使用，進行信息化建設，時刻了解民生保障基本工作情況，處理好各個服務行業分布不均勻的現象，落實民生保障工作。

（二）開展困難群眾基本生活保障工作

要想推動特色社會主義社會的發展進展，基本民生保障工作應該落實困難群眾生活的保障，感化群眾的內心，對群眾積極生活的態度產生鼓舞作用。國家要設計保障計劃，以專項救助價值的發展為主，加強各個部門之間的合作與協調，銜接社會救助政策與扶貧政策的執行。對于街道以及鄉鎮的處理，建設暢通無阻的受理渠道，保證困難群眾受助可以及時化。按照互聯網+行動的方針，推出民生資源共享服務，擴展網絡的服務空間和范圍。精準分辨受助對象與救助標準，將資源的保障配置在幫扶的準確對象上，全面加強民生保證政策，提高社會綜合效益。

另外，需要穩定出臺新的政策，民生保障政策要設置人民福祉，標志社會共享水平，強調社會公平性。對于社會熱點話題以及特殊人群的生活難點上，給出政策性的建議，強化政策創新。并且適當出臺農村地區留守兒童的關愛與保護機制，特困人員供養需求與精神衛生社會康復機制。針對全國區域內不具備政策標準的主題，采取先行先試的原則【3】，奠定民生保障工作的實踐基礎。針對長時間發展目標難以實現的內容，積極創造新的條件，科學研究，規范性操作，提高基本民生保障工作實效性。

（三）建設公共服務模式體系

基本民生保障工作還應該建設完整的公共服務模式體系，延伸民生保障的范圍，從多個角度上強化民生保障效果，切合實際的給特色社會主義社會的建設注入活力和生命力。首先應該體現社會組織作用，民生保障工作中，國家應該對現有的公共服務模式進行創新，可以通過政府購買服務提供的產品，政府不需要繼續承辦。可以通過政府與社會資本共同提供的服務，要大力吸引社會資本參與工作。即便是基礎公共服務，也應該強化政府給予社會組織的購買力度。民政單位要積極調動社會組織機構，設置對應的幫扶項目，創建服務單位，匯集社會救助的力量，促使社會工作服務具備較強的心理疏導作用，慰藉民生心靈。由此在政策優化、搭建平臺以及信息導向的作用下，支持和組織社會組織加入到防災救災的行列中，通過土地供應、稅費優惠與融資活動，舉辦社區居家養老服務活動，健全現有的民生保障工作體系。

之后要應該體現慈善幫扶作用，借助慈善立法，按照國家勛章與榮譽稱號機制，采取政府表彰獎勵模式，號召慈善機構舉辦特殊人群困難的幫扶活動，提高基本民生保障力量。或者開展扶老助殘與賑災救孤的行動，以捐款捐物與志愿服務的方案給特殊人群奉獻愛心【4】。此外，國家可以設置知識產權收益和有價證券或者固定資產等機制，延伸慈善幫扶的范圍，構建志愿者回饋信息制度，綜合宣傳以扶貧濟困為主的民生保障志愿服務行動。

結束語

綜上所述，做好新常態下基本民生保障工作研究課題的開展具有十分重要的現實意義和價值，新常態下，國家與政府要積極的健全基本民生保障工作機制，找到民生保障的關鍵點，充分設計和規劃民生保障計劃，通過掌握基本民生保障工作的發展趨勢、開展困難群眾基本生活保障工作、建設公共服務模式體系等，全面加強民生保障工作的實效性。