羊奶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管初探

文/李小芹

（鐘祥市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所）

羊奶富含200 多種生物活性因子以及營養(yǎng)物質(zhì)，不僅營養(yǎng)豐富，而且易于吸收，因此被視為乳品中的精品。我國部分省（市、區(qū)）基于地區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展羊奶養(yǎng)殖基地以及羊奶加工企業(yè)，并在質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)布局以及品牌建設(shè)等方面進行了有效探索，讓羊奶產(chǎn)業(yè)體系更加成熟。但從質(zhì)量安全監(jiān)管來看，羊奶產(chǎn)業(yè)還存在一些問題，迫切需要解決，進一步規(guī)范羊奶產(chǎn)業(yè)。

1 羊奶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管存在的主要問題

1．1 養(yǎng)殖層面

1．1．1 衛(wèi)生條件較差

目前，我國多數(shù)地區(qū)奶羊養(yǎng)殖還是以散養(yǎng)為主，無論是管理水平，還是羊舍衛(wèi)生，均未達到相關(guān)標準，因此，難以有效的控制羊奶品質(zhì)。此外，機械化擠奶程度也比較低，很多養(yǎng)殖戶仍然采用手工擠奶的方式，污染風險大，極易導致羊奶中的體細胞數(shù)偏高，影響其質(zhì)量。同時，由于資金投入力度不足，很多奶羊養(yǎng)殖戶（場）的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，糞污處理未達到環(huán)保要求。

1．1．2 飼草飼料中存在有毒有害物質(zhì)

部分羊場所采用的飼草飼料采用就地取材、粗放加工，且存放條件比較差，容易被污染，甚至發(fā)生霉變，產(chǎn)生某些有毒有害物質(zhì)。筆者抽取某省50 個羊奶樣品進行檢測，其中有17 個樣品中含有黃曲霉毒素M1，檢出率為34%，平均值則為0.010 μg/kg（最低檢出限為0.001 μg/kg）。此外還有玉米赤霉烯酮、玉米赤霉烯醇以及赭曲霉毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留以及其他威脅人體健康的物質(zhì)。

1．2 行業(yè)層面

1．2．1 奶源供給不穩(wěn)定

根據(jù)相關(guān)調(diào)查，現(xiàn)階段羊奶加工企業(yè)具備自有奶源基地的比例不超過30%，原奶供給量僅占整個供應量的20%，很大一部分奶源來自奶羊散養(yǎng)戶，羊奶供給無法實現(xiàn)穩(wěn)定供給。

1．2．2 摻假現(xiàn)象依然存在

隨著奶制品監(jiān)管力度的提升以及檢測、檢驗技術(shù)的更新，現(xiàn)階段羊奶摻假的現(xiàn)象比較少見。但在高額利潤的驅(qū)使下，依然存在羊奶中摻牛奶、牛奶粉或水等現(xiàn)象，對羊奶產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成了惡劣影響。

1．2．3 產(chǎn)品代工現(xiàn)象廣泛存在

我國部分羊奶加工企業(yè)起步晚、規(guī)模小，加上生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)等方面的不足，很多羊奶制品都由大型羊奶企業(yè)貼牌生產(chǎn)。還有部分羊奶生產(chǎn)商，將自身掛靠在某個乳品企業(yè)名下，再以羊奶的名義進行生產(chǎn)，從而導致責任不清。

1．3 監(jiān)管層面

基于相關(guān)法律、法規(guī)，奶羊飼養(yǎng)、原奶收購以及乳制品加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作主要由畜牧獸醫(yī)主管部門負責。現(xiàn)階段，我國關(guān)于羊奶產(chǎn)業(yè)，如羊奶生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸、流通等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的法律法規(guī)、檢測標準等均不夠完善，從而埋下質(zhì)量安全隱患。此外，畜牧獸醫(yī)主管部門也存在如下問題：一是執(zhí)法人員數(shù)量不足，難以做好各方面的監(jiān)管；二是未能充分了解羊奶監(jiān)管重點，出現(xiàn)監(jiān)管漏洞；三是監(jiān)管流于形式，對違規(guī)行為沒有深入調(diào)查，或者沒有嚴格懲處，最終難以發(fā)揮監(jiān)管的威懾力。

2 羊奶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管的對策

2．1 從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)入手，提升監(jiān)管力度

2．1．1全面推動規(guī)模化養(yǎng)殖

唯有實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖才能真正從源頭上保障羊奶產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前的散養(yǎng)模式需要進行轉(zhuǎn)變，以原有的養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)朝著規(guī)模化養(yǎng)殖方向發(fā)展。如采取羊奶企業(yè)擴大自身奶源基地的規(guī)模；合作社引導共同發(fā)展奶源基地；構(gòu)建奶羊養(yǎng)殖小區(qū)，聚集散戶等措施，最終達到規(guī)模化養(yǎng)殖的目標。

2．1．2提升飼養(yǎng)管理水平

在飼料飼草方面，奶羊所采用的飼草飼料品質(zhì)直接關(guān)系到原奶質(zhì)量，因此必須做到科學加工、干凈貯藏；在疫病防控方面，不可以使用違規(guī)藥品；在飼養(yǎng)管理方面，全面加強奶羊生產(chǎn)性能測定、精細化飼養(yǎng)管理、信息化管理等，以最大限度保障生鮮羊奶的質(zhì)量。

2．1．3．全面推行機械化擠奶

在奶羊養(yǎng)殖小區(qū)以及一些具有規(guī)模的奶羊養(yǎng)殖基地推行機械化擠奶設(shè)施的使用；在奶羊基地比較集中的飼養(yǎng)區(qū)構(gòu)建機械化擠奶站，實現(xiàn)“分散飼養(yǎng)、集中擠奶”的目標，不僅可以降低勞動力，還可以保障原奶質(zhì)量。

2．2 做好行業(yè)層面的監(jiān)管

2．2．1 提升收購、運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度

有針對性地監(jiān)管羊奶收購站以及羊奶運輸車輛，按照《生鮮乳收購站標準化管理技術(shù)規(guī)范》進行細節(jié)上的監(jiān)管，如對收購站、運輸車輛進行視頻監(jiān)管等，可在一定程度上避免收購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的非法添加，保障羊奶質(zhì)量。

2．2．2 加強奶源基地建設(shè)

羊奶加工企業(yè)應與奶羊養(yǎng)殖戶進行密切合作，并以自建、收購或者參股聯(lián)建等方式加強合作程度，從而建立自有奶源基地或有效控制合作型奶源基地，將加工環(huán)節(jié)的利益與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利益緊密聯(lián)結(jié)在一起，進而提升養(yǎng)殖戶的質(zhì)量安全意識。

2．2．3 強化龍頭企業(yè)主體責任

加強對龍頭企業(yè)以及大型企業(yè)的監(jiān)管力度，強化企業(yè)的主體責任，讓企業(yè)從自身內(nèi)部管理入手，在奶羊養(yǎng)殖、擠奶、收購、運輸、貯藏、檢驗、服務等方面建立嚴格的制度，確保各環(huán)節(jié)的主體責任都落實到人，形成企業(yè)上下高度重視羊奶質(zhì)量安全的氛圍。與此同時，龍頭企業(yè)還可以發(fā)揮自身的指導作用，加強羊奶行業(yè)的自律性，推動誠信經(jīng)營理念的發(fā)展。

2．3 強化監(jiān)督執(zhí)法

2．3．1加強監(jiān)督檢查力度

畜牧獸醫(yī)以及相關(guān)監(jiān)管部門應當共同重視奶羊飼養(yǎng)、羊奶收購以及生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。堅持做到日常監(jiān)督、專項整治監(jiān)督與監(jiān)督巡查的結(jié)合，全面推行網(wǎng)格化管理模式，即合理劃分片區(qū)，責任落實到人，從而消除質(zhì)量安全隱患；做好防范措施，避免區(qū)域性、行業(yè)性風險發(fā)生。監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)進行懲處。

2．3．2 加強質(zhì)量監(jiān)測的力度

相關(guān)監(jiān)管部門應當制定并組織實施羊奶質(zhì)量安全監(jiān)測計劃。例如，在生鮮羊奶監(jiān)督檢查的過程中，需要按照相關(guān)法律法規(guī)將監(jiān)督檢查的結(jié)果進行公布。不斷深入探索臭氧檢查、現(xiàn)場監(jiān)測以及監(jiān)督檢查三者相互結(jié)合并靈活開展的有效機制。監(jiān)督檢查部門還應當與其他相關(guān)部門加強合作，對羊奶質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息及時通報，尤其是對于有問題的企業(yè)應當增加監(jiān)測次數(shù)。C