全球視野下羊奶健康中國(guó)方略探析

文/侯金星 安小鵬 李 廣 宋宇軒 葛武鵬 付明哲 曹斌云

（1 楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院動(dòng)物工程分院；2 西北農(nóng)林科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院）

羊奶的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與保健功能

中國(guó)政府已經(jīng)制定了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，健康中國(guó)首先要從人的本質(zhì)抓起。人的本質(zhì)是哺乳動(dòng)物，哺乳動(dòng)物幼年時(shí)期以消耗乳制品為主，因此優(yōu)先滿足人類(lèi)對(duì)于飲食乳制品的需要，是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)全民健康的基本保證。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一杯牛奶強(qiáng)壯一個(gè)民族”，人均年牛奶占有量已經(jīng)達(dá)到300 千克以上，中國(guó)能不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，實(shí)現(xiàn)“一杯牛奶強(qiáng)壯中華民族的戰(zhàn)略”呢[1]？答案是否定的。因?yàn)橹袊?guó)人是以黃種人為主的中華民族，60%左右的黃種人先天性缺乏乳糖調(diào)控酶基因，飲食牛奶會(huì)發(fā)生乳糖不耐癥和過(guò)敏反應(yīng)。因而，尋找符合以黃種人為主的中國(guó)人消化吸收遺傳特征的乳制品是實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的重大戰(zhàn)略選擇。大量科學(xué)研究證明，羊奶和牛奶同屬于優(yōu)質(zhì)奶源，牛、羊奶的常規(guī)營(yíng)養(yǎng)成分和比例基本相同，但由于奶山羊的乳房結(jié)構(gòu)、泌乳方式、泌乳時(shí)期、泌乳體重、哺乳后代的體重和羊奶中的蛋白質(zhì)、脂肪、乳糖、維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)結(jié)構(gòu)與組成，以及羊奶中生物活性成分及過(guò)敏原含量等均非常接近于母乳，因此，飲食羊奶更符合中國(guó)人消化吸收乳汁的遺傳特征，不易發(fā)生乳糖不耐癥或過(guò)敏以及嬰幼兒的性早熟的現(xiàn)象。加之羊奶偏堿性，蛋白質(zhì)、脂肪、乳糖的顆粒小，更容易消化吸收，因而，羊奶及產(chǎn)品不僅是營(yíng)養(yǎng)品，還是食療保健品。可見(jiàn)，羊奶是健康中國(guó)的優(yōu)質(zhì)奶源，是實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的首選營(yíng)養(yǎng)和保健品。

世界奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

世界奶山羊發(fā)展數(shù)量

據(jù)國(guó)際山羊協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，近10 年來(lái)，全世界奶山羊存欄量和產(chǎn)奶量穩(wěn)中有升。2017年全世界奶山羊存欄在6 300 萬(wàn)只左右，其中亞洲占94%，非洲3.5%，歐洲1.5%。飼養(yǎng)奶山羊最多的亞洲國(guó)家是印度（2 800萬(wàn)只），其次是孟加拉（2 500 萬(wàn)只）、蘇丹（2 300萬(wàn)只）、伊朗（1 300 萬(wàn)只），中國(guó)奶山羊飼養(yǎng)量位居世界第五位，存欄量1 200 萬(wàn)只以上。飼養(yǎng)奶山羊最多的歐洲國(guó)家是希臘（630 萬(wàn)只）、西班牙（130 萬(wàn)只）、法國(guó)（76 萬(wàn)只）、荷蘭（53 萬(wàn)只）、意大利（51 萬(wàn)只）、英國(guó)（45 萬(wàn)只）。飼養(yǎng)奶山羊最多的非洲國(guó)家是南非（200 萬(wàn)只左右）。除此以外，澳大利亞和新西蘭近幾年也開(kāi)始重視奶山羊的生產(chǎn)，但總飼養(yǎng)量不超過(guò)10 萬(wàn)只。

亞洲奶山羊年均個(gè)體產(chǎn)奶量410 千克左右，其中中國(guó)為531 千克，非洲323 千克，歐洲738千克。在全世界，亞洲山羊奶商品率最低，不到10%，其中中國(guó)26%；非洲30%左右；歐洲高達(dá)98%[2]。

世界羊奶加工業(yè)現(xiàn)狀

亞洲國(guó)家除中國(guó)以外山羊奶加工技術(shù)和工藝相當(dāng)落后，山羊奶主要自產(chǎn)自用。中國(guó)山羊奶主要用來(lái)加工羊奶粉，以陜西為主，但陜西也加工少量的羊奶酸奶和液態(tài)奶；山東主要用來(lái)加工常溫液態(tài)奶；云南主要加工羊奶乳餅（奶豆腐）。歐洲主要用來(lái)加工羊奶奶酪，其中荷蘭、法國(guó)、意大利也有少量羊奶粉的生產(chǎn)，但總量不到我國(guó)羊奶粉的10%。非洲除了自產(chǎn)自食以外，還加工少量奶酪和發(fā)酵奶[3]。

綜上所述，世界奶山羊飼養(yǎng)量最多的是亞洲，生產(chǎn)水平最高和羊奶奶酪加工量最大的地區(qū)是歐洲，羊奶奶酪消費(fèi)量最大的是歐洲和美洲，中國(guó)是世界配方羊奶粉生產(chǎn)和消費(fèi)量最大的國(guó)家。

世界羊奶的價(jià)格

中國(guó)原料羊奶的銷(xiāo)售價(jià)格是5 元/千克左右，歐洲和美洲是6 元/千克以上，歐洲一些國(guó)家（意大利、荷蘭、法國(guó)）加工的大包裝羊奶粉（原料奶粉）出口價(jià)格在7.5 萬(wàn)元/噸，我國(guó)大包裝羊奶粉的出廠價(jià)格平均為4.5 萬(wàn)元/噸，我國(guó)原料羊奶及羊奶粉的價(jià)格具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[4]。

發(fā)達(dá)國(guó)家重視奶羊業(yè)的理由

發(fā)達(dá)國(guó)家的奶牛業(yè)非常發(fā)達(dá)，甚至牛奶有些過(guò)剩，但以歐洲為主的西方發(fā)達(dá)國(guó)家都很重視奶山羊的生產(chǎn)。世界山羊協(xié)會(huì)主席胡安·卡博特博士等一批國(guó)外羊奶專(zhuān)家也認(rèn)為[5]，羊奶及其奶酪不僅是獨(dú)居風(fēng)味的奶制品，更重要的是保健品，飲食羊奶及其奶酪可提高胃腸消化功能和機(jī)體的免疫力及生育力。

中國(guó)奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)山羊存欄量約為1 200 萬(wàn)只，主要分布在關(guān)中平原、膠東半島和云貴高原[6]，其中陜西關(guān)中約240 萬(wàn)只，山東膠東半島約160 萬(wàn)只，云南約120 萬(wàn)只，其余省份均為分散養(yǎng)殖，以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，沒(méi)有形成工業(yè)化生產(chǎn)。

在全國(guó)1 200 萬(wàn)只山羊中，產(chǎn)奶羊數(shù)量為780萬(wàn)只，占65%；提供商品奶的產(chǎn)奶羊?yàn)?02 萬(wàn)只，只占26%，年均產(chǎn)奶量530 千克，年產(chǎn)商品奶107萬(wàn)噸。

陜西奶山羊240 萬(wàn)只，提供商品奶的產(chǎn)奶羊170 萬(wàn)只，占比75%，年提供商品奶67 萬(wàn)噸。陜西的羊奶主要加工成為配方羊奶粉，同時(shí)也生產(chǎn)少量的羊酸奶（陜西富平秦源乳業(yè)、陜西樣樣祥乳業(yè)有限公司、西安鑫龍門(mén)農(nóng)林科技有限公司）和液態(tài)羊奶（西安宏興乳業(yè)有限公司）。氧酸奶和液態(tài)羊奶效益很好，但年產(chǎn)值僅僅1 000 萬(wàn)元左右。山東主要加工液態(tài)奶，年產(chǎn)值5 億元左右。云南主要加工山羊奶乳餅，家庭作坊式生產(chǎn)，年產(chǎn)值7 億元左右。

近5 年，陜西羊奶的產(chǎn)量和羊奶粉加工量及產(chǎn)值平均以每年20%的速度增加。陜西的羊奶粉銷(xiāo)售量占全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)的95%，羊奶產(chǎn)業(yè)已被陜西省省委、省政府確定為繼蘋(píng)果之后又一個(gè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。陜西關(guān)中已經(jīng)成為全國(guó)乃至全球最大的奶山羊養(yǎng)殖基地、良種繁育基地、羊奶粉加工基地、人才培育基地和羊奶研發(fā)基地。

陜西奶山羊產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

陜西共有23 家羊奶加工企業(yè)，其中17 家具有嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)許可證。年加工奶粉8 萬(wàn)噸，羊奶制品總產(chǎn)值64 億元，市場(chǎng)銷(xiāo)售額150 億元。年產(chǎn)值超過(guò)20億元的企業(yè)有西安百越乳業(yè)集團(tuán)公司，年產(chǎn)值超過(guò)10億元的企業(yè)有陜西和氏乳業(yè)集團(tuán)公司，其余年產(chǎn)值均在5 億元以下。近5 年，陜西羊奶加工企業(yè)的裝備水平提升很快[7]，其中西安百躍羊奶集團(tuán)公司、陜西和氏乳業(yè)集團(tuán)、陜西百躍優(yōu)利仕乳業(yè)、陜西秦龍乳業(yè)集團(tuán)、陜西紅星乳業(yè)、陜西金牛乳業(yè)、陜西關(guān)山乳業(yè)、陜西雅泰乳業(yè)、陜西圣唐乳業(yè)等一批新建的乳品加工廠的裝備水平和生產(chǎn)工藝均達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，被國(guó)際山羊協(xié)會(huì)和世界奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)評(píng)為世界羊奶加工的樣板工廠。

從全球視野考量，世界奶山羊產(chǎn)業(yè)化最高的地區(qū)主要集中在歐洲。歐洲的良種化、規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度都比我國(guó)高，平均生產(chǎn)水平比我國(guó)高出20%左右，原料奶價(jià)格比我國(guó)高出15%左右。但陜西省羊奶粉的加工設(shè)備、工藝和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲國(guó)家。歐洲國(guó)家的羊奶主要用于加工羊奶奶酪，價(jià)格比牛奶奶酪高出1～2 倍，且價(jià)格穩(wěn)定，農(nóng)場(chǎng)主養(yǎng)殖1 只奶山羊的收入折合人民幣2 300 元左右，比較穩(wěn)定。歐洲羊奶奶酪加工規(guī)模都比較小，絕大多數(shù)都是家庭作坊式生產(chǎn)，自動(dòng)化程度低，但很實(shí)用，并生產(chǎn)出世界馳名的羊奶奶酪品牌。這種小而特、小而精、小而強(qiáng)的做法值得我國(guó)羊奶加工同行學(xué)習(xí)和借鑒。

近幾年，受中國(guó)市場(chǎng)羊奶粉熱銷(xiāo)和價(jià)格提升的影響，荷蘭、法國(guó)、意大利也開(kāi)始重視羊奶粉的加工生產(chǎn)。2018我國(guó)進(jìn)口的配方羊奶粉折合人民幣8.3 億元（中國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格為每噸12 萬(wàn)～15萬(wàn)元）。進(jìn)口原料型羊奶粉（基粉）每噸的價(jià)格折合人民幣7.5 萬(wàn)元，生產(chǎn)加工的成本為4.5 萬(wàn)元。再次證明，我國(guó)生產(chǎn)羊奶粉的成本具有國(guó)際價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

但由于奶山羊個(gè)體產(chǎn)奶量?jī)H僅是奶牛的1/10，且集約化程度難度大，應(yīng)用勞動(dòng)力較多，加之勞動(dòng)力成本相對(duì)高，因而，生產(chǎn)成本難以大幅度下降。由于歐洲的勞動(dòng)力成本比我國(guó)高出3～5 倍，因此，歐洲生產(chǎn)的羊奶粉沒(méi)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，難以對(duì)我國(guó)市場(chǎng)造成較大沖擊。澳大利亞和新西蘭具有發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件，但兩個(gè)國(guó)家的奶山羊總存欄量不超過(guò)1 萬(wàn)只，也難以對(duì)我國(guó)羊奶粉市場(chǎng)造成沖擊。可見(jiàn)，我國(guó)發(fā)展羊奶產(chǎn)業(yè)不會(huì)像牛奶產(chǎn)業(yè)一樣受到“天花板”和“地板磚”的制約，因而發(fā)展前景十分廣闊[8]。

加快發(fā)展中國(guó)奶山羊產(chǎn)業(yè)的方略

明確定位

實(shí)施健康中國(guó)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

中國(guó)人是黃種人，有13 億人之多，而黃種人50%以上先天性缺乏乳糖調(diào)控酶基因，導(dǎo)致飲食牛奶出現(xiàn)乳糖不耐癥，以及飲食牛奶的過(guò)敏反應(yīng)。因此，選擇不易發(fā)生乳糖不耐癥和過(guò)敏反應(yīng)的羊奶作為實(shí)施健康中國(guó)人的營(yíng)養(yǎng)保健品，是實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的重大戰(zhàn)略舉措。而且羊奶產(chǎn)業(yè)也可作為實(shí)施乳制品供給側(cè)改革的突破口，乳制品消費(fèi)升級(jí)的優(yōu)選品。

具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的民族奶業(yè)

由于陜西乃至全國(guó)奶山羊發(fā)展具有生態(tài)、資源、技術(shù)、勞動(dòng)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，奶山羊產(chǎn)業(yè)不僅可以培育成為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的大產(chǎn)業(yè)，而且還可以培育成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的民族企業(yè)[9]，年產(chǎn)值1 000 億元左右，年帶動(dòng)農(nóng)民增收100 億元以上。

快速精準(zhǔn)扶貧的綠色產(chǎn)業(yè)

奶山羊投資小，見(jiàn)效快，污染小。農(nóng)民養(yǎng)1 只產(chǎn)奶羊，年產(chǎn)商品奶500 千克，每千克羊奶售價(jià)5 元，羊奶收入可達(dá)到2 500 元，年產(chǎn)羔羊2 只，產(chǎn)值600 元以上，每只羊的羊糞售價(jià)在300 元，總收入3 400 元，按照每天飼養(yǎng)成本4.5 元，全年扣除1 643 元以后，農(nóng)民養(yǎng)1只羊，年收入可達(dá)1 758 元。在有羊奶加工和機(jī)器擠奶條件下，1 名農(nóng)民可養(yǎng)殖50 只以上的奶山羊，年收入8 萬(wàn)元以上[10]。可見(jiàn)，發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)可快速帶動(dòng)農(nóng)民增收。

追趕、超越的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

奶山羊產(chǎn)業(yè)符合陜西省培育、追趕、超越優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件，可加快培育的步伐。

確定目標(biāo)

在5～10 年將我國(guó)羊奶業(yè)培育成為年產(chǎn)值達(dá)到1 000 億元左右，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的民族奶業(yè)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

由各省發(fā)改委牽頭組建全省奶山羊領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、工信廳、食藥局、科技廳的羊奶產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，暢通信息溝通渠道，形成推動(dòng)奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合力。

政策支持

出臺(tái)支持奶山羊基地、龍頭企業(yè)、家庭羊場(chǎng)建設(shè)，特別是扶持貧困戶(hù)發(fā)展奶山羊的優(yōu)惠政策，主要包括良種、飼草飼料加工、機(jī)械、優(yōu)質(zhì)飼草種植等補(bǔ)貼，以及根據(jù)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富效果，確定給予龍頭企業(yè)的稅收減免、項(xiàng)目支持等方面的優(yōu)惠政策。

制定方案

早在1987年，我國(guó)成立了由農(nóng)業(yè)部、輕工部、商業(yè)部和原西北農(nóng)業(yè)大學(xué)組成的三部一校的全國(guó)奶山羊領(lǐng)導(dǎo)小組。在全國(guó)建立了64 個(gè)奶山羊基地縣。這些基地縣建立了完善的鮮奶收購(gòu)、加工、飼養(yǎng)管理、良種繁育、疾病防控體系配套，促進(jìn)了全國(guó)奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在2000—2012年期間， 由于羊奶價(jià)格低，羊乳制品銷(xiāo)售不暢以及政府重視不夠等原因，致使大部分基地縣名存實(shí)亡。為了加快奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須鞏固和完善這些奶山羊基地縣，加大政府投資，鼓勵(lì)企業(yè)和高校的科研單位開(kāi)發(fā)配方羊奶粉以及羊酸奶、液態(tài)羊奶等系列產(chǎn)品，將慣用的產(chǎn)加銷(xiāo)的發(fā)展思路轉(zhuǎn)變成銷(xiāo)加產(chǎn)的發(fā)展思路，開(kāi)拓市場(chǎng)，以銷(xiāo)促產(chǎn)，促進(jìn)奶山羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

建議陜西省政府盡快制定推進(jìn)奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案，充分發(fā)揮10 個(gè)奶山羊基地縣、23 個(gè)羊奶加工企業(yè)和廣大養(yǎng)殖戶(hù)的積極性，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技優(yōu)勢(shì)，按龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，研制陜西省奶山羊產(chǎn)業(yè)5 年發(fā)展的實(shí)施方案或規(guī)劃，使方案或者規(guī)劃緊密結(jié)合市場(chǎng)需求和龍頭企業(yè)的發(fā)展能力，更具實(shí)際操作性。將龍頭企業(yè)扶持貧困戶(hù)養(yǎng)殖奶山羊與建立健全企業(yè)穩(wěn)定的奶源基地緊密結(jié)合起來(lái)，將企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)養(yǎng)殖奶山羊的脫貧致富的效果和政府確定扶持龍頭企業(yè)力度大小緊密結(jié)合起來(lái)，達(dá)到企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收、政府產(chǎn)業(yè)扶貧的多贏效果。

培育龍頭

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化的龍頭，培育龍頭企業(yè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)、市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)加銷(xiāo)利益關(guān)系，建立合理的利益連接機(jī)制是促進(jìn)奶山羊優(yōu)質(zhì)高效、可持續(xù)發(fā)展的核心。建議政府重點(diǎn)扶持快速帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，根據(jù)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的成效，確定項(xiàng)目資金的多少，使羊奶業(yè)真正成為農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增稅的支柱產(chǎn)業(yè)。

建議按照大型羊奶加工的龍頭企業(yè)至少年帶動(dòng)1 000 戶(hù)貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧致富，中小型企業(yè)帶動(dòng)300～500 戶(hù)貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧致富的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。企業(yè)可充分利用大多數(shù)貧困村地處青山綠水的山區(qū)、半山區(qū)、丘陵溝壑地區(qū)優(yōu)越的生態(tài)條件，建立穩(wěn)定的綠色奶源基地。根據(jù)貧困戶(hù)的實(shí)際條件可采取適度規(guī)模養(yǎng)殖、委托養(yǎng)殖、扶貧資金入股養(yǎng)殖、攜帶扶貧資金入股加工廠分紅，以及進(jìn)廠務(wù)工等多種方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，將貧困地區(qū)的綠水青山通過(guò)奶山羊養(yǎng)殖變成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的“金山銀山”。

強(qiáng)化養(yǎng)殖

按照富民興企，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的思路發(fā)展奶山羊養(yǎng)殖業(yè)，建議出臺(tái)優(yōu)惠政策，采用培育職業(yè)養(yǎng)羊農(nóng)民，興辦多個(gè)家庭羊場(chǎng)的辦法夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，鼓勵(lì)龍頭加工企業(yè)建立規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化奶山羊養(yǎng)殖示范場(chǎng)，全方位的強(qiáng)化奶山羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

科技支撐

依托西北農(nóng)林科技大學(xué)組建跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨高校的陜西省羊奶技術(shù)研究中心，給全省羊奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良種選育推廣、健康養(yǎng)殖、疫病防控、羊奶加工、質(zhì)量安全等全方位技術(shù)支撐和服務(wù)，著力破解制約羊奶業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，推進(jìn)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的羊奶業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的重大科技攻關(guān)研究和集成與示范。

研制標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)奶山羊的生產(chǎn)特點(diǎn)和羊奶的營(yíng)養(yǎng)保健功能，研制羊奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，形成涵蓋原料奶生產(chǎn)到產(chǎn)品加工銷(xiāo)售的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，建立生乳分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，進(jìn)一步提升羊奶制品的質(zhì)量安全水平，指導(dǎo)和引領(lǐng)全國(guó)奶山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國(guó)際統(tǒng)籌

順應(yīng)奶業(yè)國(guó)際化發(fā)展的大趨勢(shì)，采取“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的方法，促進(jìn)資本、資源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提升羊奶產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家在優(yōu)質(zhì)牧草種植、奶羊規(guī)模養(yǎng)殖、乳品加工和質(zhì)量管控等方面的交流和合作，進(jìn)一步提升奶山羊的生產(chǎn)水平。支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在國(guó)外羊奶奶酪主產(chǎn)國(guó)（西班牙、法國(guó)、意大利、荷蘭、希臘等）自主或者合作建立羊奶乳清粉加工廠，滿足陜西省對(duì)羊奶乳清粉的大量需求。支持陜西省大型羊奶加工企業(yè)在澳大利亞和新西蘭建立奶山羊良種繁育，以及原料奶生產(chǎn)和羊奶粉加工基地，重點(diǎn)解決我國(guó)不能從歐洲直接進(jìn)口奶山羊良種和原料奶緊缺的問(wèn)題。C