淺談農民專業合作社財務管理

叢日興

（山東濰坊煙草有限公司，山東 濰坊 261500）

自2007年7月1日《農民專業合作社法》實施以來，農民專業合作社如雨后春筍般的蓬勃發展起來，農民合作社有效的把農民和市場結合起來，對于農業增效和農民增收起到了積極的促進作用，對促進現代農業和新農村建設發展具有重要意義，然而從目前農民專業合作社的現狀分析，發展中存在著一些不容忽視的問題，特別是財務管理方面。

一、財務管理方面存在的問題

（一）對財務管理工作重視度不夠

農民專業合作社是農民自愿組織起來的經濟組織，成員財務管理意識普遍淡薄，對財務知識缺乏了解，原有的小農意識就制約了合作社的發展空間，合作社管理人員認識不到財務管理的重要性，因此造成一直以來農民專業合作社對財務管理缺乏重視。合作社的多數精力都用在了農業生產上，對財務管理的看待就是不能浪費錢，節約錢，不會統籌安排合理的財務管理。

（二）財務人員業務素質不夠

農民專業合作社財務人員一般都是非財會專業人員，對合作社專業財會知識也不熟悉，也造成了會計基礎工作不夠規范。會計科目運用不規范；支出審批不規范，有的無經手人簽字，有的經手人和審批人為同一人；會計原始憑證不規范，有時存在白條入賬現象，在購銷過程中，不索取不開具正式發票，雖比開票實惠，但大量白條就無法反映合作社真實的經營成本；記賬不規范，要素填列不全，與原始憑證登記內容不符，摘要意思不完整；賬簿不規范，有的合作社成員賬戶管理混亂。

（三）財務制度不健全

合作社財務管理方面缺少內部控制，制度不夠完善，很多合作社成立時制定的章程、財務制度等大多流于形式，沒有得到貫徹執行，還有一部分合作社沒有建立財務制度。有的是理事長兼任財務人員，既管錢又管賬，收支一人說了算，有的根本不設專門的財務人員，誰有時間誰干活，缺少監管缺少制約。沒有構建完善的財務管理系統，這對農民專業合作社的運行質量帶來了較大的影響。

（四）指導監督不到位

政府管理部門指導管理存在缺位現象，管理部門的管理主要表現為登記注冊方面的管理，合作社運行過程中缺少現場指導監督。合作社內部監督管理根本沒有形成一定的制度，只是遵循以往的工作指導原則，隨意性比較大，每次開會指導都是就事論事，為解決問題而解決問題，沒有形成統一的管理制度。監督缺乏主動性，而是合作社有了問題提出要求才去管理和監督，這在一定程度上放任了合作社問題的出現。

二、完善合作社財務管理的措施

（一）增強財務管理意識

完善合作社財務管理，促進合作社發展，首先要加強合作社領導認識和理解完善的財務管理工作對合作社健康發展的重要意義，從思想上提高理事長、監事長和經理的財務管理認識，解決他們忽視財務管理工作重要性的問題，加強財務管理意識，要轉變觀念，與時俱進，樹立正確的財務管理觀念。因此，合作社監管部門和鄉鎮政府應加強合作社有關政策、法律、法規宣傳，加強企業管理及財務管理等方面的培訓，提高合作社成員的財務意識，提高他們思想認識和管理能力，從而強化管理意識，提高管理水平，真正做到合作社從領導到社員都樹立重視財務管理的思想。

（二）提高財務管理素質

合作社會應認真貫徹執行《中華人民共和國會計法》、《農民專業合作社財務會計制度》，以便掌握最新相關政策法規，加強落實財會隊伍的建設。一是合作社應聘請具有較高業務能力和職業道德水平的會計人員，財務人員綜合素質直接決定了財務管理工作水平；二是根據合作社不斷出現的新的經濟活動，鼓勵財會人員通過繼續教育方式達到知識及時更新以適應新要求；三是規范會計基礎工作，使合作社財會工作合法化、合理化、規范化；四是合作社要加強對財會人員的考核，完善內部考核機制。

（三）完善內部財務制度

合作社應本著“因地制宜”的原則，遵循《農民專業合作社法》、《中華人民共和國會計法》及《農民專業合作社財務會計制度》制定適合自身實際的財務管理辦法和內部控制制度。明確崗位責任制，分離不相容職務，錢、賬、物分別保管，規范財務審批流程，建立合理的審批制度，建立詳細的財務工作流程，財務審批流程和財務管理制度上墻，讓每一個財務管理環節都有章可循，按制度辦事增強合作社財務信息的透明度，并定期檢查考核內部各項制度的執行情況，及時糾正其中薄弱環節。應設立財務公示欄，制定財務定期公開制度，把與社員利益相關的經濟活動向社員公開。

（四）強化多方監督機制

農業部門作為合作社的直接主管部門，除了輔助合作社各項規章制度的制定，還要監督各項規章制度是否有效執行。監督合作社代表大會，理事會和監事會這“三會”的職權行使情況，對執行不力的加以批評和引導。建議出臺相應的評比措施，對“三會”職權行使有效的合作社給予相應的獎勵，從而促進合作社發揮“三會”職能，有效促進合作社發展。