新形勢下如何探索創(chuàng)新審計工作

田立靜

（河北省巨鹿縣審計局，河北 邢臺 055250）

一、堅持服務(wù)大局，發(fā)揮監(jiān)督作用

要加強(qiáng)審計計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督全覆蓋。堅持把審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作為審計事業(yè)發(fā)展方向，努力創(chuàng)新審計組織方式，加大統(tǒng)籌審計工作力度，善于借助有限的資源滿足審計工作需求，通過審計資源的優(yōu)化配置，做到上下統(tǒng)籌、整體推進(jìn)，積極探索“有深度、有重點、有步驟、有成效”的審計全覆蓋。按照跟進(jìn)審計和做深財政審計的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化財政管理、預(yù)算執(zhí)行、財政收入征管等審計，增強(qiáng)財政審計的整體性、宏觀性和建設(shè)性。加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費的審計，進(jìn)一步揭示部門單位在財政財務(wù)管理上不規(guī)范和違紀(jì)違規(guī)的問題，促進(jìn)部門單位加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效益。抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化建設(shè)和計劃管理工作，以規(guī)范權(quán)力運行、推進(jìn)依法行政為目的，建立健全評價、結(jié)果運用、問責(zé)和整改等制度，更好地發(fā)揮在監(jiān)督權(quán)力運行、加強(qiáng)干部管理、推動廉政建設(shè)、促進(jìn)社會又好又快發(fā)展等方面的積極作用。加強(qiáng)對涉農(nóng)惠農(nóng)專項資金、社會保障資金以及關(guān)系人民群眾切身利益的教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等專項資金的審計，切實提高資金的使用效益，促進(jìn)各項惠民政策的落實。積極在計算機(jī)審計、績效審計、跟蹤審計方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)審計，提高審計查找案件線索的效率和能力。

二、增強(qiáng)服務(wù)意識，抓住審計重點

要有服務(wù)意識，大局意識，把審計工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，主動找準(zhǔn)做好審計監(jiān)督工作和服務(wù)縣委、政府中心工作的著力點，加強(qiáng)審計監(jiān)督。圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，從審計財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性入手，進(jìn)一步加強(qiáng)對中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計，加強(qiáng)對教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等重點民生項目和資金的審計，堅決查處擠占挪用、滯留、亂收費等分割群眾切身利益的行為，進(jìn)一步突出審計重點，著力監(jiān)督檢查各項政策措施的執(zhí)行情況，注重揭露和查處在貫徹各項決策部署過程中失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等行為，糾正有令不行、有禁不止的問題。要通過審計跟蹤政策貫徹落實情況，及時反映政策實施效果和政策目標(biāo)實現(xiàn)中存在的新情況、新問題，確保國家各項方針政策在基層的貫徹落實。

三、履行審計職責(zé)，提高審計質(zhì)量

審計質(zhì)量是審計工作的生命線，切實把依法審計貫徹到審計工作的全過程。按照“工作有標(biāo)準(zhǔn)，做事有規(guī)則，辦事講程序，考核講績效”的規(guī)范化管理工作機(jī)制，細(xì)化工作流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序，嚴(yán)格執(zhí)行審計項目復(fù)核、審理制度，細(xì)化審理操作規(guī)范，建立健全審計項目目標(biāo)責(zé)任制和重大審計質(zhì)量問題責(zé)任追究制，實現(xiàn)審計質(zhì)量檢查工作制度化和常態(tài)化。堅持“全面審計，突出重點”的方針，樹立國家利益與群眾利益高度統(tǒng)一的責(zé)任觀，積極推進(jìn)審計工作重點的轉(zhuǎn)變，把維護(hù)好最廣大人民群眾的利益作為根本出發(fā)點，增強(qiáng)審計工作的針對性、超前性和預(yù)見性。圍繞部門依法理財用財及相關(guān)職責(zé)履行情況，突出對住房、教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等相關(guān)部門決策和審批事項的審計，突出對在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中牽涉相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大決定、重要政策通過審計。要切實把好審計項目計劃關(guān)、依法審計關(guān)和跟蹤落實關(guān)，使審計成為維護(hù)人民群眾根本利益的利器。

四、深化審計內(nèi)容，注重審計成效

要把轉(zhuǎn)化審計成果作為懲治腐敗、樹立權(quán)威提高整改成效的有力舉措，充分發(fā)揮《審計報告》、《審計要情》的職能作用，及時向縣委、政府上報重要審計項目的進(jìn)展情況，著力構(gòu)建下情上傳的“快速通道”。堅持審計結(jié)果公告制度，把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合起來，不斷提高審計工作的開放性和透明度，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。要走出財務(wù)收支的視野，深化審計內(nèi)容，擴(kuò)大審計張力，從著眼“屢查屢犯”的個性、微觀性問題轉(zhuǎn)向關(guān)注普遍性、較為宏觀層面的問題，更多地從體制、機(jī)制、制度以及管理、決策、效益方面提出解決問題的辦法和措施，發(fā)揮審計在經(jīng)濟(jì)和社會運行中“免疫功能”和建設(shè)性作用。要把整改落實貫穿于年度審計工作全過程，實行強(qiáng)化服務(wù)促整改、建立臺賬促整改、適時提醒促整改、領(lǐng)導(dǎo)批示促整改工作制度，達(dá)到以審計整改促進(jìn)制度完善和以審計整改促進(jìn)項目資金規(guī)范管理的目的。

五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，打造審計鐵軍

要把自身建設(shè)作為提高履職能力的重要基礎(chǔ)，進(jìn)一步創(chuàng)新方式，深挖潛力，強(qiáng)基固本，完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)，著重加強(qiáng)審計技術(shù)方法、法律法規(guī)、政策動態(tài)等專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實戰(zhàn)鍛煉，著力提高審計干部的依法審計能力、監(jiān)督保障能力、宏觀服務(wù)能力和促進(jìn)發(fā)展能力，培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全員”。同時，也要堅守廉政防線，一方面嚴(yán)格依法履行審計職責(zé)，努力做到審計行為合法、內(nèi)容合法、程序合法、處理合法，既不能濫用職權(quán)，也不失職瀆職；另一方面要堅定理想信念，做到愛崗敬業(yè)、廉潔奉公，常修為政之德、常思貪欲之害，嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，自覺抵制各種腐敗的侵蝕。

新形勢下審計工作需要不斷提高依法審計能力，提升監(jiān)督服務(wù)水平，宏觀作用更加突出、職責(zé)履行更加到位、審計方法更加先進(jìn)、審計成果更加豐富、審計隊伍建設(shè)更具實力，為構(gòu)建規(guī)范健康的經(jīng)濟(jì)運行秩序和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。