淺析新形勢下如何做好國有企業計劃生育工作

高淑莉

（鶴煤煤電股份有限公司第六煤礦，河南 鶴壁 458000）

一、國有企業計劃生育工作現狀分析

經過改革開放40年的實踐和探索，國有企業計劃生育工作無論是管理體系還是工作機制，無論是管理制度還是考評標準，都對計劃生育工作產生了積極的推進作用，形成了符合國有企業實際的計劃生育工作模式。

隨著社會主義市場經濟體制和現代企業制度的建立和完善，企業的人口計劃生育工作出現了許多與之不相適應的新情況、新問題。一是計劃生育管理職能呈現弱化趨勢。在企業走向市場化的過程中，計劃生育工作雖作為企業考核的“一票否決”，但在經濟效益作為第一位經營目標的牽動下，沒有充分認識到計劃生育工作的全局性、長期性、復雜性，認為計劃生育工作就是政府和社會的事情，計劃生育工作在企業可有可無。二是計劃生育有效管理存在失控現象。部分破產、改制企業計劃生育無人管理，一些職工的計劃生育關系沒有及時移交，造成了管理缺失。三是計劃生育工作出現漏管現象。隨著辭職、內退、停薪留職、改制分流等改革措施的實施，越來越多的“單位人”變成了“社會人”，帶來了非在崗人數的逐年增多，國有企業內部的特殊流動人口增多等情況，計劃生育工作掌控難以落實。四是計劃生育工作難度逐漸加大。隨著住房制度的改革，還產生了大量上班與居住地分離、人戶分離現象，出現了在社區是“單位人”，在單位卻變成了“社會人”，導致計劃生育管理服務上管不到人和找不到人，無形中加大了國有企業計劃生育工作有效開展的難度。

二、新形勢下做好計劃生育工作的意義

第一，新形勢下做好計劃生育工作順應了歷史發展規律，是我國社會科學發展的必然趨勢。自新中國成立后，我國頒布并實施了計劃生育政策，大量實踐證實，做好計生工作，不僅有助于促進社會經濟發展，還有助于提高全民族的人口素質和質量，在促進社會和諧發展方面作用不可小覷。第二，做好計生工作是我國實現“中國夢”的前提和保障。自黨十八大勝利召開后，以習近平總書記為核心的新一屆黨中央提出了“中國夢”這一偉大任務，實現“中國夢”是實現中華民族復興的途徑，做好計生工作，能夠提高人口的質量和素質，從而為實現“中國夢”宏偉目標做好人才保障。第三，計劃生育工作同群眾的福祉緊密聯系在一起，是民生利益的重要保障，推行“二孩”政策，充分保障了廣大群眾的切身利益。

三、做好新形勢下國企計劃生育工作的措施

1.貫徹國家計生政策，提升計劃生育服務工作。計劃生育是我國的一項基本國策，我們要深刻認識計劃生育工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性。認真學好《人口與計劃生育法》等法規，在深入理解其精神實質的基礎上，充分認識計生工作與社會發展的辯證關系和它的積極作用，使廣大職工深深認識到計生工作與我們每個人息息相關，提高貫徹計生政策的自覺性。要不斷加強組織網絡和隊伍建設，進一步增強各級計生協會的凝聚力和戰斗力，共同推進人口和計劃生育工作向前發展。

2.創新宣傳計生教育，提升計劃生育服務水平。企事業單位要提升計劃生育服務工作，要突破薄弱環節全面提升人口計生工作水平，要始終把宣傳工作放在計劃生育工作的首位，本著計劃生育宣傳教育面向群眾、貼近群眾的原則，為計劃生育管理工作創造了良好的輿論氛圍。在宣傳計劃生育時，要充分結合新形勢下計生工作的特點和規律，正確面對當前存在的問題，創新宣傳的方式，由傳統的單純宣傳教育轉變成宣傳教育和綜合服務、科學管理緊密結合在一起，將宣傳教育貫穿于計劃生育管理和服務的全過程中，從而增強宣傳工作的針對性和時效性，逐步提升計劃生育服務水平。

3.堅持工作目標，強化各級工作人員職責。堅持計劃生育工作目標考核，將計劃生育工作納入各單位經濟承包責任制考核，并作為精神文明建設的一項重要內容，將人口生產與物質生產及精神文明建設評比掛鉤，實行一票否決制。每年初，與各單位簽訂目標管理責任書，年底對各單位目標責任制執行情況進行全面檢查考核，獎懲兌現，使考核結果能客觀、公正地反映各單位實際工作水平，起到激勵先進，督促后進的作用，形成了“人人關心計劃生育，人人支持計劃生育、人人遵守計劃生育”的良好局面。

4.更新轉變觀念，堅持以人為本，逐步構建完善的服務管理機制。“創新是一個民族的靈魂”，做好計劃生育工作也要有創新精神，這就要求計劃生育干部必須樹立正確的世界觀和人生觀，不斷學習，保持清醒的頭腦，努力提高自身的政治素質。在新形勢下，育齡群體的婚育觀念發生明顯變化，要求自主選擇避孕節育措施的呼聲越來越高。針對這些情況，企事業單位除堅持每年對女職工進行全面健康檢查外，在開展優質服務，加強宣傳教育的內容和方式上進行了有益的探索。在對象上，由過去面向已婚婦女擴展到整個育齡人群。在內容上，由過去以生育政策為主的國情國策宣傳，轉向以避孕節育、優生優育、生殖健康等科普知識和人口與計劃生育法制教育為主的“知情”宣傳。在形式上，由過去以標語口號知識板牌等宣傳逐步擴展為現代化形象化的多媒體宣傳。在方式方法上，由過去單純抓宣傳教育，轉向把宣傳教育與科學管理，綜合服務緊密結合，把宣傳教育貫徹于管理與服務的全過程，以增強針對性、時效性和滲透力。

5.以提高計生服務人員綜合素質為手段，逐步提高計劃生育工作實效。在新形勢下，計劃生育工作的內容和對象均發生了較大改變，因此必須高度重視計劃生育服務人員綜合素質的提高。首先，要提高計劃生育服務人員的責任意識，計劃生育機構要組織廣大服務人員學習新的計生政策，通過開展培訓講座、學習交流會等形式不斷增強廣大計生服務人員的服務意識和責任意識，提高他們工作的積極性和主動性；然后，組織計生服務人員參與實踐鍛煉，不斷提升工作能力。計劃生育機構要鼓勵計生服務人員積極參與該地區的各項社會事務，通過參與實踐鍛煉逐步提升處理復雜問題的能力。最后，加強計生服務人員考核，提高工作效率，量化計劃生育各項考核指標，在年末時根據計生服務人員落實情況計算得分，并將得分同工作掛鉤，以此提高計生服務人員的工作效率。

企業計劃生育工作管理得好與否，職工實行計劃生育自覺性的強與否，直接影響到我國社會主義經濟建設的發展，影響到社會安定團結與和諧穩定。因此，新形勢下，計劃生育工作發生了一系列改變，計生工作者必須準確把握新形勢下該工作的特征，采取有效措施全面做好計劃生育工作，逐步提升我國人口素質，保持國企的穩步發展。