推進機關事務工作高質量發展的實踐與思考

盧紅偉

（江蘇省市場監督管理局，江蘇 南京 210008）

引言：在十九大報告中指出，我國的經濟已經脫離了高速增長的追求階段，而是轉向高質量發展的階段，此時，應該始終堅持質量第一、效益優先。而在經濟會議中也有強調，推動高質量發展是必然要求，這是適應了國內的主要矛盾變化和全面建成小康社會、現代化的必要要求，同時也是經濟發展規律的必然要求。

一、機關事務內涵和本質

（一）內涵

機關事務是保障黨政機關正常運行的工作，屬于服務管理要求高的工作，具備三重屬性：系統性、復合性和平衡性，同時存在著服務有沒有和質量好不好的問題。機關事務工作想要達到的效果是花錢少卻多辦事，而且值得強調的是，這應當始終講求工作效率和工作績效，講求著質量第一、效益優先的原則，也就是追求高質量的重要顯現。追求著政治站位和政治效果，充分的體現其政治性和保障性選擇。

（二）本質

機關事務的本質是行政行為以及法定的保障行為。由于機關事務部門并不歸屬于生產部門，也并不是商業機構，所以一切的人物財都需要根據行政體系的制度實施安排，不論是人事、投資還是財務等，讓需要處理的行政性計劃和安排得以解決，這本身并不是體制外能夠謀求供給的。由此，主體、對象還是方式方法，機關事務都必須在行政管理的合理范疇之內進行定位、研究和布局。與此同時，傳統的機關后勤服務在提供保障性工作的時候，類似制度化、標準化要求并不太高，只讓部門和部門、地區和地區之間出現了在保障方面水平和質量不均的現象。慢慢的隨著中央八大規定的出臺，也讓各項保障制度日漸創建和完善起來，也要求著各項制度標準逐步建立和完善。也就是說，機關事務部門提供的保障工作，應當依據法律的規定和標準展開，也就是必須在法治的軌道上行進[1]。

機關事務的本質也屬于一項間接的公共服務。機關事務本身服務于行政機關的運行，從而最后達成確保各個行政機關能夠順利的完成公共服務的目的，即確保行政機關能夠盡職履責，各自做好職能工作。本身機關事務就有著法定性、行政性等特性，原因就在于它本身的目的正當。假若機關事務僅僅只是想要完成職能賦予的責任，那么并不會和公共事務建立起有關聯系，自然也就會有不計較成本、不講績效的現象，這就違背了設置行政機關的目的，也就不符合政府的定位和要求。因此，機關事務工作算是行政機關實現職能盡責的必需前提條件。它在工作上的成效和成本直接作用在行政機關的公共服務方面的成效和成本上。

二、推進機關事務高質量發展的策略

（一）以創新驅動為先導，在深化機關事務管理改革上尋求新突破

1.做實機關后勤社會化改革

對于行政中心、人大政協辦公樓等處的保潔、安保、綠化以及設備保障等，都應當通過外包專業物業的形式實現社會化管理；而行政中心的機關食堂等實現自主經營和對外承包相結合。

2.做實“互聯網+機關事務”建設

充分的運用現代信息手段，努力的實現合理化服務方式以及科學化的管理模式。一方面是充分的優化現有的平臺系統應用，對于相關信息的申報、查詢和數據分析都通過系統完成，從而提升工作效率；一方面則是在財務管理上，應當實現財政一體化項目，將各個部門的工資、預算編制、非稅收入、財務核算等直接在系統中操作完成，從而提升財務管理的效能[2]。此外，還應當建立機關事務管理的大數據信息平臺，將各個部分的功能聚集一起，運用科技手段處理管理問題。

（二）以履職盡職為支撐，在優化機關事務管理工作效能上實行新作為

1.強化服務全市大局

機關事務的管理工作并不是經濟發展的重要場所，也不需要像經濟部門一樣奮戰在一線，但是應該始終將自身工作放入到工作大局中站位、謀劃，充分的認識到崗位職責的特殊政治要求，自發自覺地將服務大局當作檢驗和衡量工作成效的根本標準，這樣才可以在車輛、會務、安保、財務等保障過程中做到零誤差[3]。

2.強化解決廣泛關切

充分且認真的收集匯總機關職工反映的問題，根據反映的問題制定改進的措施，充分明確整改責任，按期限整改到位。不論是衛生保潔、餐飲服務還是安全保衛等，都需要安排恰當到位。比如在安全保衛上，一定要嚴格的履行來訪登記制度，始終堅持24小時值班制度，定人定崗，積極解決存在的矛盾[4]。

（三）以黨建引領為核心，在打造機關事務管理工作隊伍上得到新成效

1.緊握學習教育，提升素養

對于“兩學一做”始終保持著扎實推進學習的教育常態化，以此為突破口，爭取做好關于“四個合格”黨員按月、按季按年考核，黨員們也應當設置固定的學習日和活動日，積極的開展黨課專題學習和交流會等，努力將學習內容和要求貫徹落實，積極做到黨員做實學懂弄通[5]。

2.緊握對標找差，樹好形象

應當瞄準先進典型、先進水平和先進標準，充分尋找其中的差距和不足，制定好趕超改進的措施，努力爭先創優，并且始終圍繞著黨建品牌創建，積極拓展品牌效用，以此引領工作，從而形成適當的管理制度和先進工作經驗，樹立良好形象。與此同時針對反饋中存在的問題，踏實認真的整改，將自查和檢查相結合，真正的做到真抓實改。

結束語

機關事務工作本身是繁瑣且平凡的工作，但是能夠始終堅持將繁瑣的工作干好并不簡單。應當始終以習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導，積極立足新時代，展現新形象，努力尋求新跨越，不忘初心，砥礪前行，積極的將機關事務工作推向更高水平、更高質量。