論建筑工程招投標工作的困局與解決辦法

李響

（大連騰輝項目管理有限公司，遼寧 大連 116000）

一、前言

建筑工程項目的招投標工作可以理解為，建筑企業為了節約項目開發建設成本，以增加項目經濟盈利為目標，以公開交易、公平競爭為原則，從參加的投標企業中科學評估、擇優選擇成本低、經驗豐富、施工質量高的工程承包人。受到歷史環境和現實因素的制約，我國的建筑市場發展歷時較短，招投標管理機制尚不夠成熟、完善，實踐中部分建筑企業的招投標工作存在諸多缺陷和不足之處，需要引起有關企業、管理部門和相關工作人員的重視。

二、國內建筑工程項目招投標管理的綜述

筆者在調查與工作實踐中總結發現，受到過去傳統計劃經濟體制的影響，部分建筑企業領導層和管理者還不具備科學的招投標管理理念，招投標工作意識淡薄，導致建筑工程項目的資源分配不平衡，施工質量不高，成本造價超過預期目標。通過科學合理的招投標方案制定，鼓勵參與投標的企業實現科技進步、提高施工技術、參與公開公正的建筑市場競爭，為建筑市場良性、可持續健康發展提供助力。

此外，招標制度的實施減少了施工領域的大量腐敗現象。評標專家成員通過專家庫隨機抽取，受到相關部門的監督和大力支持，使承包商的選擇更加公開公平公正，在一定程度上抑制了賄賂行為。

三、建筑工程項目的招投標工作情況與問題

（一）建設招投標管理法規不夠健全

雖然中國有《中華人民共和國招標法》，但由于招標在中國是一個新事物，有些規定需要謹慎使用，這將使得一些心懷不軌的人鉆空子，加上市場監管不力和配套措施不完善，使得施工招投標管理工作難度加大。

（二）人為干預現象嚴重，濫用職權

為了保護當地企業，為他們謀取利益，一些地方在招標過程中設置了各種障礙，不斷排除外來企業，限制非本地企業。部門工作人員濫用權力，并利用其特殊權利向建設單位或分包商推薦一些承包商給建筑項目的總承包商。與過去相比，目前的濫用權力已經減少，但仍有秘密或明確指定承包企業的現象。目前，使用了更多隱秘手段，其中大多數是面對面的口頭對接，使得證據難以收集。在某些情況下，他們不是單獨行動，而是指派周圍的工作人員進行交談，或讓他們的親戚和孩子相互溝通。地方當局利用其職能和權力向投標人提供秘密幫助。

（三）評標、定標方法不科學

招投標制度最重要的是體現公平公正公開的原則。除了合法渠道，確保公正和公平也非常重要。作為招標過程中最重要的環節，有必要建立科學合理的招標評標選擇制度和方法，使招標公平，公正，合理。但是，在我國，需要改進評標和選擇的方法。例如，片面追求低報價，忽視施工質量，建筑材料是否安全，或投標人在選擇投標評估中賄賂現象，評價和選擇投標缺乏透明度。

四、建筑工程項目招投標工作的解決辦法和優化策略

（一）建立健全監管部門

為了對建筑項目招投標實施有效地管理，必須建立統一的監管部門，實施統一監管。在監管過程中要明確責任分工，細化分工，對建設項目招投標的每個環節做到有效的監督管理，并且對監管人員工作不定期進行評估抽查，使得工程的建設擁有一個有效地前期把控。

（二）實施對招標代理工作的管理與監督

建設項目招標代理是為建筑工程服務的中介機構，它為項目招投標提供代理中間服務。在招標代理提供的服務，可以有效降低建設項目的成本，提高建設項目的質量，提高經濟效益。對于招標代理機構，我國有關政府部門必須嚴格控制，嚴格規定招標代理機構的市場準入門檻，并在投標人的委托和資格范圍內有效開展招標代理業務。本文認為，招標代理人應選擇隨機選擇的方式與投標人建立主要關系，以有效避免長期合作后的面子問題和人際關系問題。此外，作為招標代理人，從業人員必須接受相關的職業道德教育和專業培訓教育，不斷提高招標代理人的工作水平和綜合素質。

（三）建立科學有效的評標、定標方法

在工程評標和選擇過程中，應根據具體情況制定合理的方法。相關評估人員應增強責任感和評估技能，取消低價中標方式，對建筑材料，施工方法和技術的使用進行綜合評價。此外，應對需要更高時限的項目進行不同的處理。施工方施工技術和設備應逐一評估。使用科學合理的定量評分方法，評標應公開透明，進度和結果應始終向公眾公布，并應隨時接受公眾監督。

（四）建立信用檔案

首先，我們應該在工作中充分利用現有的信用信息系統。在此基礎上，實現了區域間企業信用數據的兼容性和共享。通過這種方式，可以實現區域網絡甚至國家網絡的覆蓋。其次，要在實際工作中制定相應的工作標準，特別要明確當前建筑市場存在的問題。最后，要建立必要的不誠實處罰機制，充分加強各方面的信用評估，切實記錄不誠實問題，確保不履行承諾的企業得到有效處罰。

五、結論

綜上所述，盡管當前建筑市場上的招投標工作仍然存在各種問題和缺陷，但通過建筑企業自身的規范調整，通過招投標法律體系和監督機制的進一步完善，通過國家有關職能部門的引導和管理，必然能夠找到提高招投標工作質量的路徑和辦法，促進建筑企業穩定發展。