對小型農田水利工程建設的思考

劉玉忠

（黑龍江省訥河市太和灌區管理站，黑龍江 訥河 161345）

小型農田水利工程是農業基礎設施的重要組成部分，是提高農業綜合生產能力的前提條件和重要保證，是新農村建設的重要基礎保障。小型農田水利工程設施的主要作用是為農業生產服務，通過農田水利設施，解決或改善了農田灌溉、排水、防洪除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田，同時也有效解決了農村人畜飲水安全、防災抗災減災等方面的問題。

農民是國民主體，“三農”問題是我國的重要問題，解決好“三農”問題，對國民經濟的增長、對國家的穩定和治理、對社會各項經濟的發展都具有一定的促進作用和推動作用。黨的十九大把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，并作出了實施鄉村振興戰略的重大部署，為“三農”問題的發展指明了方向。農田水利建設是指為發展農業生產服務的水利事業，它的基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，創造有利于農業高產高效的條件和環境。其內容主要包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。通過興修農田水利工程設施，改善了土壤環境、水分環境等，使之更有利于農作物的生長發育，滿足農業生產的需要。

農田水利工程的建設管理，是水利工作的重要組成部分，農田水利工程的建設、推廣應用，是農村經濟、農村社會良好發展的基礎保障，更是抗旱、防澇、給水、澆灌的重要基礎。因地理位置、地形地貌、氣候因素、經濟發展水平和發展狀況等多方面因素的影響和制約，各地的農田水利事業的發展存在著發展不平衡的問題。平原、經濟發展較好較快的地區，農田水利工程的建設和發展就較好；反之，高原地區、經濟不發達地區、貧困地區的農田水利事業發展的就較慢。針對水利發展不平衡的問題，相關部門和單位要抓重點、補短板、強弱項，在農田水利工程的建設中在國家現有的政策下，要給予真粗和資金上的大力支持，有計劃有步驟的加快完善水利基礎設施的建設，不斷完善農田水利工程的配套設施，尤其是對小型農田水利工程設施的更新改造，為有效解決當地農田灌溉、防災減災、增強抵御自然災害能力奠定夯實的物質基礎。

小型農田水利工程設施是為了解決農田灌溉，保證農村人畜飲水安全而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、渠道、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站。在眾多因素的影響之下，有的地區田間水利工程配套設施不全，旱作灌區土地不平整，大畦漫灌時水量浪費現象仍然存在；水稻灌區串灌串排現象普遍存在，不僅影響合理灌溉、排水曬田，而且造成肥料流失、水量浪費，不僅增加了勞動生產成本，更嚴重浪費了水資源、肥料，有悖于綠色發展、平衡發展的現代農業發展理念。另外，田塊面積小，形狀不規則，也不利于農業機械化。

“綠水青山就是金山銀山”，這是習近平總書記道出的發展真理。傳統的農業生產方式下，由于受到觀念落后、生產力水平不高、種植技術不先進等方面的制約，在農業生產過程中造成了資源的極大浪費，但農作物的產量和質量卻沒有與之成正比。加強小型農田水利工程建設，提高農業生產效率，提高水分生產率，是時代進步的需要，是社會發展的需要，更是“三農”發展的需要。水分生產率是指在一定的作物品種和耕作栽培條件下，單位水資源量所獲得的產量或產值，水分生產率反映了水量的投入產出效率，是衡量農業生產水平和農業用水科學性與合理性的綜合指標，也是節水灌溉與高效農業發展的重要指標之一。加強小型農田水利工程建設，充分發揮出小農水在農業生產、減災防災、抵御自然災害過程中的作用。通過小型農田水利工程，進一步提高水分生產率。

小型農田水利工程的建設管理，是確保工程設施發揮正常功能和作用的前提和保證。利用當地的現有資源，充分發揮資源優勢、區域優勢、地域優勢。同時，還要根據本地的農業生產特點、主要農作物的種類、農民生活、農村社會的發展等多方面的實際情況和特點，因地制宜，因勢利導，揚長避短。農業生產、農村經濟、農村社會的發展與保護環境并不是相互對立和相互矛盾的，無論從哪個角度來看待，都是相輔相成的。良好的環境更有利于“三農”的發展，更有利于經濟建設。只有經濟與環境兩輛馬車朝著一個方向推進，才能做到發展的穩中求進，才能實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。

結束語。加強小型農田水利建設，科學規劃、合理布局、統籌發展。加強本地區薄弱環節的建設，補短板、嚴規劃，重建設、重管理、重效益。以保護生態環境為前提，以維護生態和諧為準繩，以服務于“三農”為基礎，最大化的發揮出資源優勢、資源效益，從而更好地解決農田灌溉，提高農田灌溉效率，促進當地農業生產的良性發展。