淺談農(nóng)村水利工程對農(nóng)林生產(chǎn)的作用

陳玉松

（黑龍江省訥河市太和灌區(qū)管理站，黑龍江 訥河 161345）

水是人類生存和發(fā)展過程中必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。只有修建水利工程，在水利工程的作用下人類才能控制水流，防止和抵御洪澇災(zāi)害。通過水利工程進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，從而來滿足人們生活和生產(chǎn)對水資源的需要。

農(nóng)村水利是指為增強(qiáng)抗御干旱洪澇、改善農(nóng)林生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境服務(wù)的水利措施。農(nóng)村水利工程是農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是極其重要的工程設(shè)施之一，農(nóng)村水利工程的建設(shè)是服務(wù)于農(nóng)林生產(chǎn)的發(fā)展、提高農(nóng)林生產(chǎn)效率、抗洪抗旱、防災(zāi)減災(zāi)而建設(shè)的水利工程。農(nóng)村水利工程的基本任務(wù)是通過水利工程及其相關(guān)的技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)林生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，實現(xiàn)農(nóng)林高產(chǎn)高效。通過興修水利設(shè)施，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田和林地。農(nóng)村水利主要包括農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，其中農(nóng)田水利是其主要內(nèi)容。農(nóng)田水利是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)，主要內(nèi)容包括農(nóng)田灌溉與排水、水土保持、鹽堿地改良、沼澤地改良、圍墾、草原灌溉、供水及治理沙漠等水利措施。

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村水利工程，農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)村水利工程，農(nóng)村水利工程設(shè)施主要服務(wù)于農(nóng)村社會，服務(wù)于農(nóng)村社會的生產(chǎn)生活，服務(wù)于抗旱除澇，降漬減災(zāi)，抵御自然災(zāi)害，從而滿足農(nóng)村社會生產(chǎn)生活的需要，滿足于農(nóng)林灌溉、排水、蓄水等方面的需要。許多農(nóng)村水利工程設(shè)施建成時間較長，受當(dāng)時的科技、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、等方面因素的影響，其目標(biāo)單一，工程散、亂、雜，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。同時，又因為年代較長，缺少管理，維護(hù)不當(dāng)?shù)仍颍沟霉こ淘O(shè)施功能下降，運(yùn)行不良，不僅無法滿足農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還直接影響生態(tài)環(huán)境，超過生態(tài)承載能力。

農(nóng)村水利工程的主要作用是防治旱澇，灌溉農(nóng)田。其防洪工程、田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等，在農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在保護(hù)農(nóng)村社會安全中始終發(fā)揮著極其重要的、無法替代的作用。農(nóng)村水利工程的建設(shè)和發(fā)展，一定程度的反映出該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展?fàn)顩r。縱觀古今中外，不難看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的國家或地區(qū)，水利事業(yè)發(fā)展水平就好就高，必然形成了一個良性循環(huán)的軌道；反之，貧困或落后的國家或地區(qū)，水利事業(yè)就相對滯后，造成了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展就愈加落后，又進(jìn)入了一個怪圈，越落后越窮，越窮越落后。

黨的十九大報告中明確指出把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，深化了水利工作的內(nèi)涵，指明了水利發(fā)展方向，進(jìn)一步明確了農(nóng)村水利工程的建設(shè)重點，推動完善灌區(qū)骨干工程體系，加強(qiáng)量測水設(shè)施建設(shè)，續(xù)建配套節(jié)水改造任務(wù)，提高灌溉水利用效率和效益，為國家糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的保障。在農(nóng)村水利工程建設(shè)過程中，采取項目單位自查、復(fù)核檢查、實地查看、在線監(jiān)管等多種方式，加強(qiáng)投資精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)放管服改革。在監(jiān)管工作等方面實行放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快實現(xiàn)從微觀向宏觀、從審批向監(jiān)管、從項目安排向制度供給轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村水利工程在不同的歷史時期有著不同的目標(biāo)和發(fā)展重點。過去，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)農(nóng)村水利的建設(shè)多重視工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了對農(nóng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響；隨著時代的進(jìn)步和發(fā)展，在新的歷史時期下，農(nóng)村水利的建設(shè)以綜合發(fā)展、統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)，堅持以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡為前提。發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，表明了我國文明發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的正確理念，彰顯了我們與生態(tài)和諧發(fā)展、共同發(fā)展的信心。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，提高水資源的利用率，提高農(nóng)林生產(chǎn)效益，是解決水資源短缺的根本出路，是農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的基本要求。新的歷史時期下，農(nóng)村水利工程的建設(shè)需要更加注重人水的和諧發(fā)展、工程的永續(xù)發(fā)展、技術(shù)的科技發(fā)展。

農(nóng)村水利工程建設(shè)，是一項利國利民的頭等大事，是涉及農(nóng)林生產(chǎn)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會發(fā)展的頭等大事。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中也占有同等重要的位置，農(nóng)業(yè)林業(yè)是各項社會經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的動力，是社會穩(wěn)定、民生安全的根本。現(xiàn)代農(nóng)村水利工程的建設(shè)發(fā)展進(jìn)入了嶄新的階段，農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)村水利工程的利用效率要求越來越高，對水資源可持續(xù)利用的要求越來越高。要滿足農(nóng)林生產(chǎn)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會的發(fā)展，就要科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶Y源進(jìn)行開發(fā)、利用、治理、配置、保護(hù)、運(yùn)用和管理。在工程設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、使用、管護(hù)過程中，必須要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保每一個工程項目都是優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。堅持打造“民生水利、生態(tài)水利、資源水利、智慧水利、平安水利”，實現(xiàn)農(nóng)村水利事業(yè)的優(yōu)化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國的根本問題，長期以來，國家始終把三農(nóng)問題放在首要位置，把解決好三農(nóng)問題放在重中之重的位置。農(nóng)村水利工程是農(nóng)村社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施，它的建設(shè)和發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)林生產(chǎn)效益。新時期、新背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良好的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施增加動力。