關于新形勢下建筑領域國有企業抓好黨建工作實效性問題研究

付春明

（中鐵十九局集團第一工程有限公司，遼寧 遼陽 111000）

隨著我國建筑領域國有企業的蓬勃發展，加強建筑領域國有企業黨建工作已經成為鞏固黨執政基礎的重點工作。建筑領域國有企業基層黨組織自發宣傳黨的主張，自主貫徹黨的決定方針路線，使得建筑領域國有企業中的年輕人和高素質群體團結凝聚在黨的旗幟下，從而增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為實現國有企業改革埋下重要的基礎。

一、明確黨組織在建筑領域國有企業中的核心地位

建筑領域國有企業依靠黨組織發揮政治和領導核心的作用，具體體現為在國有企業的各項工作中管大局、把方向、保落實。明確管理人員的科學任命機制，黨組織負責人由黨委從德能勤績廉等多方面進行考核并任命，經營管理人員由黨委班子民主評議后研究提名，最終提交至董事會聘任。全體職工針對管理干部的任命情況有異議的，可在相應時間內進行投訴，并反饋意見。進一步保障黨的領導、黨建工作和企業管理、生產經營密切配合，形成可持續發展的黨建工作制度體系，促進建筑領域國有企業法人管理工作制度與黨建工作的有機結合。建筑領域國有企業在制定公司章程時，應該進一步明確黨組織在公司法人管理企業結構中的地位。在建筑領域國有企業管理公司的頂層設計中強化和夯實黨的領導，實現黨的組織工作引領業務工作全覆蓋。在公司決策、研判、執行、預警等環節上明確黨組織應該發揮的作用和所承擔的職責，并規定黨組織于紀委等其他監督主體之間的業務領導關系。在國有企業的內外管理及生產運行中，進一步強化黨的政治領導、思想領導、組織領導，有力保障建筑領域國有企業認真貫徹執行黨和國家方針政策、重大部署。

二、進一步夯實廉政建設與制度管控有機結合

習總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，建立中國特色現代企業制度是國有企業改革的方向。在建設領域國有企業要通過調整把控黨委會、董事會等議事制度，把握好董事會“戰略管理、科學決策、防控風險的職責權限”與建筑領域國有企業機關黨委“把方向、管大局、保落實”的理念，必須在制度科學劃分機關黨委會和董事會的權力運行及職責界限和范圍。認真貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神和省委十二屆十次全會精神，準確把握國有企業改革新部署新要求，進一步提高政治站位，支部全體成員始終把牢固樹立“四個意識”、始終堅定“四個自信”、堅決落實“兩個維護”作為戰線隊伍建設的重要組成部分，通過深入學習習近平關于總書記關于堅持以人民為中心的發展思想抓好建設領域國有企業的隊伍建設。基層黨組織把習總書記重要講話精神和做好國有企業改革的本職工作緊密結合起來。深入開展“解放思想推動高質量發展大討論”，進一步開拓進取、改革創新，堅守職責定位，牢記使命擔當，發揮為企業服務優化營商環境的制度功能，提升執紀監督能力素質，做一名讓黨放心、人民信賴的建筑領域國企職工，在黨風廉政建設和反腐敗工作中作出貢獻。要將黨建考核結果與企業領導人員獎懲、任免、薪酬掛鉤，對黨建工作不力的進行約談整改問責，建立黨建責任考核閉環，壓實主體責任，推進黨建工作落實。深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實加強基層黨組織黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格執行中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，保證各項工作的順利開展。

三、抓好國企黨建要以夯實基本組織、基本隊伍、基本制度為重點

黨的基層組織是黨的組織細胞，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨在企業中的戰斗堡壘。建筑領域國有企業要按照黨風廉政建設工作要求，嚴格按照黨委要求，結合實際認真查擺問題開展自查自糾，通過嚴格堅持“三會一課”制度，定期找支部黨員同志談心，了解其思想上、工作上、生活上的狀態；提高組織生活會質量，召開了以“深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，提升基層黨組織組織力，查找糾正“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義新表現和圍繞消除薄熙來、王珉惡劣影響召開專題組織生活會。開展批評和自我批評，各位黨員同志開誠布公、直奔問題、內容具體、剖析深刻，進一步提升了支部黨員的理論水平和黨性修養。加強對黨務干部的培養和使用，打通黨務和業務干部流轉通道。企業黨建工作經費要不折不扣列入年度財務預算，嚴禁企業在黨建經費上“做文章”。進一步加強基本隊伍思想建設，把學習放在首位，在學習中增強黨性修養，不斷提高思想政治素質。加強黨的基本制度建設，完善黨內選舉、“三會一課”等黨內組織生活制度，完善黨務公開、定期談心談話等黨內監督制度，完善黨費收繳管理、走訪慰問困難黨員等黨內管理服務制度。認真貫徹《中國共產黨發展黨員工作細則》《關于從嚴從實做好發展黨員工作的實施意見》，通過送溫暖活動加強了黨支部與基層群眾的血脈聯系，取得了良好的政治效果和社會效果。隨著“全面從嚴治黨”邁上新臺階，支部建設及黨建工作也面臨新的挑戰。基層黨建工作需要有更強意識、更多舉措、更大作為。結合工作實際加強黨建工作創新：創新學習形式。觀看網絡課程，利用微博、微信等形式隨時推送學習內容。創新交流形式。不局限于照稿發言的會議形式，而是可以自由討論，互相辯論。

四、抓好建筑領域國有企業黨建工作要以持續優化營商環境為主線

強化建筑領域國有企業黨的領導作用，維護黨的領導在國企中的政治核心地位，是由黨的宗旨全心全意為人民服務決定的。樹立主動、協調、高效、廉潔的服務理念，制定優化營商環境建設的制度和具體措施，加強對優化營商環境的宣傳，營造全社會開放包容、互利合作、誠實守信、重商護商的營商環境。在建筑領域國有企業的施政過程中，要以工程建設領域為重點，在建設工程施工期間，深入各施工現場對建筑施工單位進行主動巡視監察，重點檢查勞動合同簽訂、考勤和工資支付情況，檢查覆蓋率要達到100%；在施工現場設立勞動者權益維護牌，實行工資支付監控和報告制度，對農民工集中和有欠薪記錄的用人單位工資發放情況，進行重點監控，依法要求其定期報告工資支付情況，實現對建筑施工企業的動態監管；督促企業依法按月足額支付勞動者工資，對違法企業加大處罰力度.圍繞推動大眾創業、萬眾創新和提高就業穩定性，開展宣傳和巡視檢查工作。加強勞動用工和就業方面的勞動保障法律、法規和規章宣傳和指導服務，督促簽訂一年以上期限的勞動合同，不得低于領域內最低工資標準支付工資，維護就業的穩定性。落實工資保證金制度。建設工程項目開工前按時存入農民工工資保證金，對未存入保證金的建筑施工企業。嚴格規范工資保證金動用和返還辦法。對國家推行銀行保函等第三方擔保制度，進一步明確保證金額、期限、使用條件、使用流程和啟動應急支付程序等內容，保障農民工工資支付。及時與相關部門做好溝通銜接，防止下游或掛靠權限下放后，出現不存入工資保證金而發放施工許可證現象。