新形勢下油田“三位一體”社會治安綜合治理工作模式探索

向海燕 孫宇 李彥斌

（河口采油廠集輸大隊，山東 東營 257000）

一、引言

油田企業的治安綜合治理是關系到油田企業精神文明建設的重要組成部分，當前油田企業面臨一些和諧穩定問題，對油田企業未來的發展構成重要影響，加強油區的治安綜合治理，關鍵是要發揮企業、政府以及油田公安三方的作用，要通過三方的合作與協同作戰，構筑油區社會綜合治理的堅實堡壘，當前由于條塊分割，利益沖突等問題，地方政府、企業以及公安機關往往存在一些博弈，這嚴重影響了三方之間的利益協調，不利于戰略協作關系的形成，從客觀來說，不利于油田企業綜合治理工作的開展。因此三方應認識這些問題的嚴重性，要從服從大局出發，拋開各自小集團的利益，密切的開展配合工作，搞好綜合治理工作。本文的研究目的就是要根據目前油田企業綜合治理的現狀，提出如何優化政府、企業以及公安三方之間的關系，提出針對性的解決方案。

二、油田企業、政府、公安保衛三位一體治理體系的構建

油田企業的社會治安綜合治理是由政府主導的，政府主導下的社會治安綜合治理體系包含了三個方面的內容，首先關于油田企業的社會治安綜合治理工作是在政府統籌安排下進行的，政府的治理行為具有一定法律效力和強制性。其次政府統籌安排下的油田企業綜合治理工作需要社會各界的密切配合，其中包含了公安保衛以及油田企業。油田企業內部治理是社會綜合治理工作能否取得成功的關鍵，而油田公安保衛則是維護油田企業平穩發展，創建和諧發展環境的重要力量。尤其是三方之間在信息的溝通與共享，有關社會治安綜合治理工作上的步調是否一致，將直接影響到油田社會治安綜合治理工作的有效性。最后，三位一體的治安綜合治理體系，應注重發揮政府的主導作用，同時政府的作用不能替代油田公安以及油田企業所發揮的作用，三方的協作治理應該是正效應，而不是相互抑制和牽制，應該說如何搞好三方存在的利益矛盾，將是搞好油田企業社會治安綜合治理工作的關鍵所在。

三、油田企業、政府、公安保衛三位一體治理體系的作用發揮

（一）確立油田企業社會治安綜合治理的基本目標

創建一個有利于油區和諧發展的環境是三位一體綜合治理體系的基本目標。油田企業應該按照政府以及油田公安關于社會綜合治理的相關規劃，結合自身的特點，本著發動群眾，搞好內部治理的原則，積極的作好內部員工教育，安全檢查以及綜合治理的各項工作。要向群眾積極宣傳相關的法律法規，鼓勵群眾進行相關犯罪活動的舉報，不參與到一些違法犯罪活動中來，同時要給予那些參與積極性高的群眾物質與精神獎勵，充分調動群眾的積極性，群眾是預防綜合治理的基礎，只有把群眾視為綜合治理的堅實力量，才能為綜合治理工作打下良好的基礎，推動綜合治理工作的順利開展。為了實現油田企業和諧發展的目標，政府、油田公安以及企業三方應加強相互之間的信息共享，通過有效合作來抑制社會各方面的不利因素，還應該加大宣傳力度，使油區的群眾參與進來，從而擴大與充實油田企業綜合治理的參與力量。

（二）加強油田企業社會綜合治理的具體路徑

1.政府方面

政府對油田綜合治理工作要高度重視，要作好油田企業綜合治理的統籌規劃，尤其是加強綜合治理的組織、制度和法律、法規建設，這些有利于實現社會治安綜合治理的經常化、制度化、科學化和法律化，這也是綜合治理工作的一項基本要求，也是綜合治理工作向高層次發展的一個重要標志。因此，必須創造各種條件，使油田治安綜合治理逐步經常化、制度化、科學化和法律化，要加強對油區治安綜合治理的理論研究，通過不斷的立法，強化法律治理來完善油區的綜合治理工作。只有這樣，才能把綜合治理用法律法規的形式固定下來，使人們去遵守去實施。

2.公安保衛方面

第一是要積極打擊涉及油區的違法犯罪活動，要通過強有力的打擊手段，達到維護油區正常社會秩序。一是要根據涉油違法犯罪季節特點，認真分析油區治安形勢，找準癥結，采取企地公安機關聯手行動的措施開展油區治安整治行動，及時有效地打擊涉油違法犯罪活動，堵塞治安隱患和漏洞；二是要廣泛發動員工群眾積極舉報違法犯罪線索，安排專人梳理摸排有價值線索，提高破案率；三是要組織民警在交通要道、路口設卡檢查，有效控制非法拉運原油車輛的出入路徑；四是要求民警在打現行、破積案、催團伙、追逃犯、端窩點上下功夫，認真核查線索，逐案追查被盜原油來源和去向，全力追捕在逃犯罪嫌疑人，徹底打消不法分子逃避打擊的僥幸心理。

第二是要堅持“預防為主、打防結合”的工作方針，要積極探索新形勢下綜合治理工作新思路、新方法，形成“點上守、線上巡、面上控”的防護網絡體系，形成打防管控新機制，筑牢新形勢下油區治安“防火墻”。要針對一些大案、要案采取特殊對待的方式，堅決一查到底，徹底清除，這樣不但可以有效遏制犯罪分子的囂張氣焰，更可以起到振奮人心、殺一儆百的效果。

3.油田企業方面

油田企業是加強綜合治理的前沿陣地，因此應該明確綜合治理工作的目標與方向性，要根據油田企業綜合治理面臨的挑戰與困難，制定更為科學的綜合治理目標。具體來說要作好如下工作：首先是要強化治安的工作意識，健全創建治安工作機制，確保工作的目標制定具有合理性，工作內容得到良好的執行，這是深化企業綜治機制的關鍵環節。其次要突出創安工作的主題和戰略性，要通過各類宣傳，使企業的員工認識到治安工作的重要性，并通過設立見義勇為基金，利用企業的網站、黑板報以及培訓、普法教育等形式，進行法律法律知識教育和思想政治教育，提高干部職工的法制觀念和整體素質，提高職工對創建活動重要性認識，為深化創建活動打牢群眾基礎。最后要通過制度來完善治安工作的內容，要建立綜合治理工作制度，完善制度中存在的各種漏洞，通過制度建設和強化制度的執行力，達到綜合治理的目標。