淺談強化油區社會治安綜合治理管理

安可群

（中石化河南油田分公司采油二廠，河南 唐河 473400）

油田是一座沒有圍墻的工廠，點多、線長、面廣，盜油、竊電、盜水、管道占壓等破壞油田生產設施案件時有發生。中石化河南油田采油二廠保衛部以“打造平安二廠、創建和諧油區”為工作目標，強化隊伍管理，落實廠綜合治理責任制，健全綜治網絡；推進技防建設，實現人防、物防、技防的有機統一。以油地共建，強防范、重打擊為手段，從而預防控制和減少涉油違法犯罪發生。目前，保衛部隊伍管理得到提升，廠油區內涉油案發率、設備失竊、破壞率，管線占壓等案事件實現逐年降低，油區呈現和諧穩定的良好局面。

一、背景及隊伍狀況

河南油田采油二廠區域橫跨南陽、駐馬店兩個地區，油區涉及2縣11個鄉40個村委130個自然村。采油二廠保衛部現有專業治安保衛人員87人，下設三個護衛隊，分別駐守在井樓、古城、新莊油區。負責油區125座計量站，14座集油站，2735口油井，202口注水井，16座注汽站26臺注汽鍋爐，1座稠油聯合站，1座加油站的治安維護和油區的和諧穩定。

二、存在的問題

近年來，隨著隊伍結構和社會環境的變化，在油區的社會治安綜合治理防范上，存在專業護衛隊伍建設與形勢要求有差距，隊伍結構不合理，隊伍整體素質不強，計劃性和預見性不夠，防范措施還不夠完善，可防性案事件仍有發生。

三、強化油區社會治安綜合治理管理措施

一是提高隊伍管控，增強隊伍技能和效益

保衛部以建機制、強素質、優化綜治保衛隊伍結構，實現齊抓共管，共同打擊和維護油區和諧穩定。以嚴管、真抓、實干的要求，嚴格落實各項規章制度和標準，以能拉得出、上的去、打得贏的過硬隊伍作風，來適應“寒冬期”采油二廠新形勢下保油護油能力。

優化隊伍結構調整提效益。保衛部及時優化隊伍結構，積極宣講“寒冬期”形勢任務教育，鼓勵大家積極走出去，為單位分憂，為企業創效。通過形勢任務教育，隊伍共有10名人員自愿外出創業，其中4名人員赴德仕作業隊工作（現已返回），4名人員赴油服作業隊工作，2名到塔河工作

隊伍素質和體能得到增強。保衛部積極探索“六個一”工作法，強化隊伍體能和技能的提升。在訓練的課目上、訓練的質量形式上、演練的方位上和比賽的項目規模上進行優化，進一步挖掘個人潛力，強化隊伍合力。八一前夕，組織護衛隊員開展為期一個月的準軍事化集訓。通過三大步伐、隊列訓練、擒敵拳等比賽項目和疊軍被、翻輪胎接力賽等內務趣味活動，及《治安管理處罰法》、《護廠保衛內保條例》等法律法規的教育學習，從而打造一支作風過硬、聽黨指揮，敢打硬仗，能打勝仗的護廠保衛隊伍。

強化維穩處突演練提技能。保衛部以維護油區穩定為己任，并積極承擔油區的社會穩定責任。定時開展救災搶險和油區突發事件的演練，以確保油區及社會的和諧穩定。保衛部組織開展治安突發事件應急演練，保衛部、物管站、唐采所聯合參加，演練以模擬物管站加油站突發治安事件應急處置。通過演練檢驗護廠保衛人員處置突發事件應急聯合行動的能力。

二是強化油區綜合治理，油區治安環境得到新提升

保衛部圍繞保油護油中心任務，狠抓油區內外部治安環境，重拳出擊打擊涉油違法犯罪。案件偵破上，通過立足傳統的走訪排查和高科技的刑偵手段，通過聯合油田公安和當地公安機關，通過點上查、面上找，采取明察暗訪等方法，對涉油案件認真分析研判，使油區涉油案件逐個偵破。

狠抓油區案件偵破，油區治安環境得到提升。通過立足傳統走訪排查和借助高科技刑偵手段，通過聯合公安機關，采取點上查面上找，明察暗訪等方式，對涉油案件認真分析研判，使油區涉油案件逐個偵破，使涉油違法犯罪分子得到應有的懲罰。

狠抓油區環境治理，油區穩定得到提升。果斷出擊，快速研判處置村民攔車斷路等阻攔生產事件。保衛部通過對近兩年的油區案事件進行分析，油區案事件出現“一低兩高四阻攔”現象。盜油、盜設備等案件降低，村民以噪音、污染、青苗賠償款不到位為由阻攔生產，個別村民無理取鬧，賠償漫天要價現象。保衛部及時研究制定針對性方案措施，重拳出擊，嚴厲打擊無理取鬧阻攔生產的行為，以最快的處置速度和效率實現油區平穩運行。

狠抓油區技防的整合，油區平安和諧得到提升。保衛部及時協調利用地方視頻監控系統，實現油區道路視頻監控全覆蓋。針對油區面積大、村莊多、道路復雜，治安防范難度大的現象。部在油區主要卡口沒有治安視頻監控資金投入的情況下，保衛部及時優化防范預案和崗位流程，結合地方公安和村委，利用古城、井樓、新莊等村委的“平安農村”視頻監控系統，實現油區主要路口道路的全覆蓋，僅視頻監控節約投入資金約200余萬元。此視頻監控的覆蓋，增強了對油區道路的監控和案件信息搜集排查，大大提高了防范效率和破案率。

三是在重點節日、重點事項和邪教的維穩處理上見成效

保衛部針對黨的十九大召開期間，國家和企業重點活動和節假日，強化對油區的治安防范，及時制定相應防范措施和預案，落實好日常巡邏和重點要害部位布控設防。并嚴格落實好日報告、零報告制度，從而實現油區的和諧穩定。在全國“兩會”召開前后，廠綜治辦重點落實油區安保工作，為實現河南油田零上訪提供有力保障。

劃分防恐級別，建立預案落實責任。保衛部依據設施的重要程度和防恐設施劃分標準劃分為三類。其中一級防恐部位1個（稠油聯合站）；二級防恐部位有16座注汽站，14座集油站；三級防恐部位有125座計量站和所有油水井、輸油氣管線。對全部設備建立防范措施和預案，并落實責任人。針對一級防恐部位稠油聯合站，建立雙重措施預案，成立20人防暴恐應急分隊，實行不定時不間斷巡邏執勤。

油區門禁制度的落實見效。加強檢查落實制度，嚴控重點物資庫房視頻監控，門窗落鎖專人守護和出入油氣場所登記檢查制度的落實。對全廠一級防恐和二級防恐崗位配備頭盔、盾牌、橡膠棒等日常防暴器械240件。基地廠區及時成立特勤組，負責基地廠區，基地家屬區和單身樓生活區的治安巡邏任務，強化基地各門衛的治安環境。

對重點人員的管控見效。保衛部及時關注掌控重點人員和可疑人員的動態，對重點人員制定預案，落實“一人一策、一項一策”穩控方案。在落實上打破常規，采取看守盯防，確保重點人員不失控，不發生赴省赴京上訪發生。