構(gòu)建新時(shí)代可持續(xù)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探討

劉雪梅

（青島市即墨區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，山東 青島 266200）

現(xiàn)階段，企業(yè)的基本養(yǎng)老基金項(xiàng)目發(fā)展遲緩，而且退休人員逐年遞增、待遇水平逐漸提升，所需要的養(yǎng)老費(fèi)用支出也隨之增加，導(dǎo)致的弊端是結(jié)余數(shù)量變少，基金的保障性越發(fā)減弱。所以，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)在新時(shí)期獲得完善和調(diào)整，在傳統(tǒng)機(jī)制的基礎(chǔ)上強(qiáng)化管理、提升效率，滿足可持續(xù)發(fā)展的基本要求。

一、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述

所謂企業(yè)保險(xiǎn)，即是國家通過法律法規(guī)嚴(yán)令規(guī)定的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障對象為失業(yè)、生育、年老、工傷、患病的勞動(dòng)人員，方法是給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于其中的一種，單位承擔(dān)大部分保險(xiǎn)費(fèi)用，個(gè)人承擔(dān)少部分保險(xiǎn)費(fèi)用，在繳納滿十五年勞動(dòng)者退休后可享受相關(guān)待遇：其一，領(lǐng)取每月養(yǎng)老金至死亡；其二，當(dāng)養(yǎng)老金調(diào)整時(shí)享受相應(yīng)待遇；其三，可享受社會(huì)化管理；其四，死亡待遇。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行現(xiàn)狀

制度運(yùn)行現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，保費(fèi)增長遲緩。由于受到全球經(jīng)濟(jì)影響，加之環(huán)境保護(hù)一直以來都是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)話題，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定程度的限制，動(dòng)能不足自然繳費(fèi)水平不高。在保費(fèi)增長遲緩的形勢下，社保機(jī)構(gòu)開始擴(kuò)大征繳范圍，加強(qiáng)監(jiān)管力度，給企業(yè)帶來了巨大的支付壓力，二者之間的矛盾也逐漸加深[1]。

其次，支出增長迅速。雖然基金支出逐漸遞增，但是仍然達(dá)不到群眾的需求水平，滿足感缺失。尤其新時(shí)代環(huán)境下，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，物價(jià)的提升導(dǎo)致基金貶值速度較快，退休員工難以滿足現(xiàn)狀，部分企業(yè)退休者認(rèn)為福利待遇應(yīng)調(diào)整到事業(yè)單位水平。

最后，增量持續(xù)減少。養(yǎng)老基金的支持力不強(qiáng)，諸多問題都影響了增量的提升，各地方機(jī)構(gòu)也開始落實(shí)調(diào)整對策，調(diào)整待遇，但是上調(diào)福利也會(huì)造成基金負(fù)擔(dān)的加重，調(diào)整空間提前受到透支，影響了以后的可持續(xù)發(fā)展。

三、新時(shí)代可持續(xù)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建方法

通過新時(shí)代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀，能推斷出其問題主要體現(xiàn)在收支、防范等層面。具體而言，首先保險(xiǎn)制度不夠完善，仍需進(jìn)一步有效落實(shí)；其次社保經(jīng)辦機(jī)制有待強(qiáng)化，應(yīng)切合實(shí)際提高工作效率；最后服務(wù)質(zhì)量有待提升，目的是確保群眾的滿足感。

（一）完善基本養(yǎng)老制度

“十九大”報(bào)告中明確提出社保體系應(yīng)從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和全民覆蓋的角度出發(fā)，加強(qiáng)權(quán)責(zé)分配，完善保障制度，形成可持續(xù)運(yùn)行的基本養(yǎng)老體系。因此，養(yǎng)老制度在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合群眾的本質(zhì)要求和生活功能，加強(qiáng)調(diào)度和管理?？茖W(xué)的社保機(jī)制應(yīng)確保繳費(fèi)金額基數(shù)和繳稅率之間建立良好的控制關(guān)系，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)管理，約束單位與個(gè)人二者的繳稅行為，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的各項(xiàng)福利待遇應(yīng)得到形式和內(nèi)容上統(tǒng)一，包括的內(nèi)容有覆蓋范圍、調(diào)整方案、項(xiàng)目實(shí)際、標(biāo)準(zhǔn)制度、領(lǐng)取項(xiàng)目等，運(yùn)用統(tǒng)籌規(guī)劃的方法確保全國范圍的統(tǒng)一管理和集中調(diào)整，將基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)盡可能降到最低。應(yīng)發(fā)揮基金互相接濟(jì)功能，完善監(jiān)管制度，將基本制度作為主要落實(shí)項(xiàng)目，以“十九大”報(bào)告理念為指引，將制度貫穿到經(jīng)辦環(huán)節(jié)，確保企業(yè)和員工積極參與到繳稅中。為打破退休收入的局限性，促進(jìn)形式的多元化發(fā)展，企業(yè)應(yīng)拓展產(chǎn)品形式，完善優(yōu)惠政策，試行遞延型產(chǎn)品，待遇高且實(shí)效性強(qiáng)，有效提高養(yǎng)老質(zhì)量[2]。

（二）健全社保經(jīng)辦機(jī)制

新時(shí)代，市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形式都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，所以社保機(jī)制也應(yīng)審時(shí)度勢，獲得創(chuàng)新性發(fā)展。首先，國家層面應(yīng)建立統(tǒng)一監(jiān)管經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，通過社保的統(tǒng)籌管理推動(dòng)機(jī)制的落實(shí)和運(yùn)行。例如，稅收部門負(fù)責(zé)保險(xiǎn)費(fèi)用的收取和管理，當(dāng)需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行稅改時(shí)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)較容易落實(shí)和完善。其次，信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了各行各業(yè)的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在其具有信息傳遞的時(shí)效性，能打破時(shí)間和空間的雙重局限性，完成信息的共享和利用。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)化也要借助信息化手段，構(gòu)建基金管理系統(tǒng)，通過機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)、部門與部門、上級與下級之間的數(shù)據(jù)共享掌握基金利用水平和發(fā)展趨勢，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，健全經(jīng)辦機(jī)制，確保制度的規(guī)范化管理。最后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，拓寬工作區(qū)域，利用線上和線下的經(jīng)辦流程形成完備的體系，促進(jìn)社保經(jīng)辦的規(guī)范化發(fā)展。

（三）提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最終目的是為勞動(dòng)者謀取福利，所以應(yīng)提高服務(wù)質(zhì)量，從群眾的角度出發(fā)，將“以人為本”作為工作核心，向群眾美好生活的方向而努力奮斗。社保經(jīng)辦單位應(yīng)確定統(tǒng)一名稱，實(shí)現(xiàn)部門的規(guī)范化配置，推動(dòng)服務(wù)模式的多樣化轉(zhuǎn)變，如通過網(wǎng)絡(luò)渠道開展線上辦理，群眾可以隨時(shí)隨地享受經(jīng)辦服務(wù)。計(jì)算機(jī)具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理功能，能將用戶的信息采集、整理、歸納、分析并應(yīng)用，相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，規(guī)范操作流程，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，避免安全風(fēng)險(xiǎn)影響用戶信息的完整性。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將責(zé)任分化到個(gè)人，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制、首問負(fù)責(zé)制等方案，將主題工作具體施行。社會(huì)保障卡福利是滿足群眾切身利益的項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)宣傳和拓展，優(yōu)化信息查詢、就醫(yī)診斷、發(fā)放待遇等工作流程，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升群眾滿足感。此外，還要設(shè)立群眾反饋信箱，將群眾提出的意見和建議綜合分析，為經(jīng)辦服務(wù)的改進(jìn)提供有效的參考依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)渠道也要明確相關(guān)投訴信息，包括電話、郵箱等，提高服務(wù)水平。群眾還可以通過網(wǎng)絡(luò)渠道咨詢養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)信息，營造良好的服務(wù)環(huán)境。

結(jié)論：總而言之，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是站在職工的角度上，為人民謀取福利的項(xiàng)目，在新的時(shí)代環(huán)境下，養(yǎng)老保險(xiǎn)也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在傳統(tǒng)制度的基礎(chǔ)上獲得創(chuàng)新和進(jìn)步，從制度、經(jīng)辦手段以及服務(wù)質(zhì)量的角度出發(fā)強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將基本養(yǎng)老制度具體落實(shí)到位，切實(shí)為群眾謀取利益，增強(qiáng)人民幸福感。