淺談道路運(yùn)輸環(huán)境安全管理工作的認(rèn)識(shí)與建議

曹磊

(中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司重慶分公司，重慶 401121)

引言

根據(jù)道路交通管理的現(xiàn)狀，落實(shí)道路交通管理中的各種問(wèn)題，重點(diǎn)分析道路交通安全管理控制體系中存在的不完善問(wèn)題，明確交通系統(tǒng)監(jiān)控管理的方法，改善措施不足的情況。

一、管理現(xiàn)狀

2011年以來(lái)，全省各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門共妥善處置環(huán)境突發(fā)事件76起，其中交通事故次之48起，占事故總數(shù)的63.2%。交通事故是我省突發(fā)環(huán)境事件的主要原因。污染物包括無(wú)機(jī)化學(xué)品，如硫酸、鹽酸、液堿、氨水、甲醇、丙烯酸、柴油、粗苯、甲醛、苯胺、四氯化硅、煤焦油、三氯乙酸、二甲基二硫、五硫化二磷等危險(xiǎn)有機(jī)化學(xué)品，高速公路貫穿城鄉(xiāng)，涉及黃河(莊浪河、廣通河、渭河、大峽河、涇河)、白龍河、嘉陵河(兩當(dāng)河、永寧河)等流域。特別是在2018年某某市涇川縣“4.9”交通事故中，部分柴油油罐車損壞泄漏，經(jīng)壩河、涇河，影響平?jīng)鍪小c陽(yáng)市、某某省從長(zhǎng)寧新娘進(jìn)入長(zhǎng)慶橋慶陽(yáng)境內(nèi)、某某省咸陽(yáng)市。導(dǎo)致重大環(huán)境突發(fā)事件。一次常見的交通事故，造成一定的次生影響，某某省跨界環(huán)境污染，暴露出該省環(huán)境應(yīng)急反應(yīng)中的多重聯(lián)動(dòng)仍有許多不足。

二、認(rèn)識(shí)和思考

(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，是抓好應(yīng)急工作的根本保障

落實(shí)企業(yè)主要責(zé)任是完善環(huán)境應(yīng)急責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是做好環(huán)境保護(hù)工作的根本保證，也是政府做好監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為防止環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生，必須消除一方面政府大力監(jiān)督，另一方面企業(yè)主要責(zé)任不到位，甚至“企業(yè)不急、政府急”，“企業(yè)出事、政府道歉”等奇怪現(xiàn)象。特別是在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)耐话l(fā)環(huán)境事件中，經(jīng)常出現(xiàn)處置不當(dāng)或滯后擴(kuò)大影響的情況，企業(yè)負(fù)擔(dān)不起，政府預(yù)付處置費(fèi)用。因此，必須牢牢把握企業(yè)的主體責(zé)任，落實(shí)不動(dòng)搖、不放松、實(shí)行“事前、事中、事后”監(jiān)督，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，建立健全責(zé)任制，加大投入，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，堅(jiān)持關(guān)口前移，將環(huán)境安全保護(hù)由“應(yīng)急”向“預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

(二)領(lǐng)導(dǎo)重視、政府抓總，是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重中之重

地方領(lǐng)導(dǎo)要高度重視突發(fā)環(huán)境事件，保持高度的責(zé)任感和憂患意識(shí)，做好一切準(zhǔn)備，防范重大、輕微事故，加強(qiáng)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理。當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守五項(xiàng)“第一次”要求，并根據(jù)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和級(jí)別，及時(shí)有效地執(zhí)行。及時(shí)反應(yīng)和有效減少事故危害的根本原因是政府統(tǒng)一指揮，各部門協(xié)調(diào)配合，科學(xué)利用多部門資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

(三)注重應(yīng)急能力提升，是及時(shí)開展環(huán)境應(yīng)急工作的有效載體

加強(qiáng)省、市、縣、電網(wǎng)環(huán)境應(yīng)急管理人員體系建設(shè)，合理規(guī)劃和配置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，建立和完善應(yīng)急救援物資和隊(duì)伍管理，有效保障各類應(yīng)急資金，完善培訓(xùn)機(jī)制。在企業(yè)和政府應(yīng)急管理人員中，不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸行業(yè)的信息化和智能化水平。減少道路交通事故的影響，及時(shí)有效的應(yīng)急指揮調(diào)度，科學(xué)應(yīng)對(duì)交通事故次生環(huán)境突發(fā)事件有力保障。

三、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理策略的總結(jié)

(一)吸取安全事故教訓(xùn)

以某某城市交通信息中心為例，為加強(qiáng)城市道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理，召開了一次安全生產(chǎn)會(huì)議，主要道路貨運(yùn)企業(yè)部分負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。以某地區(qū)重大道路交通事故為例，進(jìn)行了事故分析。在這次事故中一輛普通的輕型卡車在超過(guò)重型半掛牽引車時(shí)與后面的貨物相撞，與對(duì)面的重型卡車相撞，造成5人死亡。在此基礎(chǔ)上要求有關(guān)單位認(rèn)真吸取安全事故的教訓(xùn)，提出安全生產(chǎn)管理的要求，具體如下：(1)重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。根據(jù)城市道路運(yùn)輸業(yè)的實(shí)際情況，提出了加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)安全管理和客運(yùn)站安全監(jiān)管的要求。(2)加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)管理。在具體實(shí)施上，要加強(qiáng)對(duì)終端設(shè)備的調(diào)查。配備足夠的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)人員，負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和值班，全面實(shí)施動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)于違規(guī)行為我們要加大處理力度。此外，還引入了大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)輔助動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的發(fā)展。(3)積極吸取安全事故教訓(xùn)，糾正問(wèn)題。結(jié)合以往的安全事故，抓好事故原因分析，對(duì)標(biāo)本單位或企業(yè)安全管理中存在的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)事故進(jìn)行整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞各種安全漏洞，避避免錯(cuò)誤再次發(fā)生，對(duì)別人犯的錯(cuò)誤要堅(jiān)決規(guī)避，杜絕此類錯(cuò)誤的發(fā)生，進(jìn)而減少安全事故的發(fā)生。(4)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制。明確監(jiān)理單位和道路運(yùn)輸安全管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行全面生產(chǎn)責(zé)任制，高質(zhì)量安全生產(chǎn)工作。

(二)完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作機(jī)制

隨著道路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展和交通運(yùn)輸業(yè)的繁忙，再加上天氣等各種因素的影響，各種安全事故也隨之發(fā)生。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好及時(shí)搶救工作，減少事故損失，具有十分重要的意義。要迅速掌握安全事故信息，及時(shí)開展救援處置工作，必須結(jié)合安全事故報(bào)告的實(shí)際建設(shè)和應(yīng)急處置機(jī)制。道路運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，做好各項(xiàng)工作安排，保證安全事故處理工作的有效開展。通過(guò)明確安全事故報(bào)告的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和內(nèi)容，優(yōu)化安全事故報(bào)告程序，完善事故應(yīng)急處置，確保安全事故的有效控制。

結(jié)束語(yǔ)

本文分析了道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理中存在的一些問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為行業(yè)安全管理提供參考和參考，安全生產(chǎn)和安全管理永無(wú)止境。現(xiàn)階段，道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理存在諸多問(wèn)題，是提升行業(yè)安全管理水平的挑戰(zhàn)和重要機(jī)遇。行業(yè)安全管理人員要提高思想認(rèn)識(shí)，加快安全管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展和道路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供重要保障。