漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)月河村脫貧質(zhì)量調(diào)查

史陽(yáng)夢(mèng) 陳興平

（安康學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 安康 725000）

一、漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)月河村概況

漢陰縣位于陜南秦巴山區(qū)，與安康市漢濱區(qū)、石泉縣、紫陽(yáng)縣、寧陜縣以及漢中市鎮(zhèn)巴縣毗鄰。城關(guān)鎮(zhèn)，下轄24個(gè)行政村，3個(gè)街道居委會(huì)，面積為132.61平方公里，耕地32 000 畝，總?cè)丝?4100余人，是安康市第二人口大鎮(zhèn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全縣之首。

月河村位于安康市漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)三一六國(guó)道旁，距離漢陰縣城4.3km，距離安康市區(qū)55.7km。該村共有居民1221戶總?cè)丝?985人，有勞動(dòng)力2004人。該村在建檔立卡時(shí)有貧困戶113戶、貧困人口291人（2016年數(shù)據(jù)），2018年己脫貧65戶205人，現(xiàn)在仍有貧困戶48戶86人，名義未脫貧率為2.158%。（上述數(shù)據(jù)由月河村村委會(huì)提供）

二、漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)月河村脫貧前貧困狀況

月河村脫貧之前，很多村民居住在山上的老房子里，交通不便，道路阻塞問(wèn)題十分嚴(yán)重，運(yùn)輸不便是造成貧困的重要因素之一。內(nèi)部資源無(wú)法外流，農(nóng)戶所需外部資源也無(wú)法方便的留入、外部幫扶措施更無(wú)法落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，部分農(nóng)戶的收入主要來(lái)源于山間的零碎耕地，雖然可以維持基本生存但卻舉步維艱；農(nóng)戶居住房屋大多為土木結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定性差，加上陜南氣候潮濕多雨，易導(dǎo)致房屋漏雨甚至坍塌，對(duì)村民的生命以及財(cái)產(chǎn)安全有著很大的隱患，甚至少數(shù)農(nóng)民的住房安全都成了問(wèn)題。

自開(kāi)始脫貧攻堅(jiān)后，在鎮(zhèn)黨委政府和縣扶貧局的共同指導(dǎo)下，村黨支部和村委會(huì)在幫扶單位的協(xié)助下，積極主動(dòng)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，目前，村內(nèi)已經(jīng)成功組建了三家合作社或企業(yè)帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富，這三家合作社或企業(yè)分別是：漢陰月漢農(nóng)業(yè)有限公司、漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)月河村金牛山農(nóng)民專業(yè)合作社、漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)月河村月興種植農(nóng)民專業(yè)合作社。而且，已形成多數(shù)貧困戶與幫扶干部、鎮(zhèn)村干部一起奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線，形成村兩委、企業(yè)、合作社、貧困戶一起互幫互助的脫貧機(jī)制。

三、漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)月河村脫貧狀況

黨的十八大提出要在2020年前全面建成小康社會(huì)，全面小康的覆蓋區(qū)域是全面、是城鄉(xiāng)共同發(fā)展的小康[1]。月河村已于2018年實(shí)現(xiàn)全村脫貧，村委會(huì)辦公室背后就是村子的新安置小區(qū)，通水、通電、通氣均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，村民生活水平均已經(jīng)達(dá)到了各項(xiàng)基本要求；村內(nèi)水泥路全部建成通車，村民出行十分方便。村民（包括脫貧村民）外出主要以外出務(wù)工和經(jīng)商為主，無(wú)法外出務(wù)工和經(jīng)商的就留在村內(nèi)從事畜牧養(yǎng)殖或農(nóng)業(yè)種植，其凈收入也與外出務(wù)工所獲凈收入基本相當(dāng)。

已經(jīng)組建成功的三家合作社或企業(yè)主要從事農(nóng)產(chǎn)品、中藥材的種植以及銷售，農(nóng)副產(chǎn)品加工以及銷售，農(nóng)家餐飲旅游觀光等項(xiàng)目，帶動(dòng)著村域內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障村民就業(yè)，并帶動(dòng)全體貧困戶脫貧。

為了解該村真實(shí)的脫貧質(zhì)量情況，課題組在該村隨機(jī)抽取了30戶貧困戶和10戶非貧困戶進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：這40個(gè)樣本戶共有131人、75名勞動(dòng)力，人均收入15016.35元；在住房方面，39戶的住房為磚混結(jié)構(gòu)房屋、1戶的住房為磚木結(jié)構(gòu)，顯示這40戶的住房均安全；而且，40個(gè)樣本戶均不存在失學(xué)兒童、失學(xué)高中生或者大學(xué)生；40個(gè)樣本戶均不存在失醫(yī)情況。

因此，課題組認(rèn)為該村整村脫貧符合要求、脫貧質(zhì)量較好。

四、月河村脫貧經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與建議

（一）月河村脫貧經(jīng)驗(yàn)

月河村的脫貧成就，首先，得益于漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府為該村選配了一名高素質(zhì)的支部書記，該支部書記具有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)；其次，得益于村兩委干部和三家合作社（企業(yè)）的全力配合和積極努力；第三，得益于絕大多數(shù)貧困戶的辛勤勞動(dòng)。

（二）建議總結(jié)

建議一：及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)，引導(dǎo)百姓科學(xué)種養(yǎng)。農(nóng)戶們?nèi)缛魺o(wú)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，只能靠山吃山，若是遇上干旱水災(zāi)，莊稼收成不好，就會(huì)影響到當(dāng)年收入。

建議二：發(fā)展手段應(yīng)多元化，就如同雞蛋不能盛在一個(gè)籃子里。如果僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)，不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，而且發(fā)展?jié)摿π?，容易陷入遼寧省阜新市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市舊日的困境——因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成經(jīng)濟(jì)衰落。月河村地理位置優(yōu)越，三一六國(guó)道穿村而過(guò)，背靠綠水青山，村內(nèi)自然風(fēng)光秀麗。如果將村內(nèi)的自然環(huán)境加以改造，同時(shí)將山上的“老房子”加以翻新改建為具有當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)情的民宿客棧，統(tǒng)一管理，以家庭為基本單位發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，以“回歸自然，融入大山”為主題，開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”，這樣很容易吸引國(guó)道上的過(guò)路旅客，也可以打造出一張漢陰縣的“旅游新名片”。