淺析國土資源管理中測繪的應用分析

張杰

（廣西欽州市浦北縣北通鎮國土規建環保安監站，廣西 欽州 535321）

土地資源是國家最最重要的資源之一，國家土地資源的利用，必須堅持合法有效利用，堅持科學合理利用，堅持節約可持續利用。這是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，是落實保護資源、堅持可持續發展的基本國策的需要，以促進經濟社會和資源、環境的協調發展。近年來隨著經濟建設和社會各項事業的快速發展，特別是城市化、工業化進程以及農業結構調整步伐的進一步加快，各地土地利用現狀發生了很大變化。加強土地資源規劃、管理、保護和合理利用的需要，也是適應新時期經濟社會發展對土地資源管理基礎資料提出的新要求。

一、測繪工作概況

測繪是測量和地圖制圖的簡稱。測量就是獲取反映地球及其表面自然與人工形態、社會要素的形狀、大小、數量、位置、方向、分布狀況、相互關系、變化規律、區域空間結構的地理信息數據。地圖制圖是將這些數據經處理、分析或綜合后加以表達和利用的一種形式。按作業先后順序，測繪包括測定和測設兩部分。按工作日和服務對象不同，測繪可分為基礎測繪和專業測繪兩部分。

基礎測繪是指為國民經濟和社會發展以及為國家各個部門和各項專業測繪提供基礎地理信息而實施測繪的總稱。基礎測繪必須在全國或局部區域按國家統一規劃和統一技術標準進行。

專業測繪是指產業部門為保證本部門業務工作所進行的具有專業內容的測繪的總稱。專業測繪應采用國家測繪技術標準或者行業測繪技術標準。專業測繪包括地籍測繪、工程測繪、礦山測繪、房產測繪等。

二、測繪工作在國土資源管理中的重要作用

測繪工作是國民經濟和社會發展中一項基礎性、前期性工作。我國經濟正處于持續、快速、健康發展時期，隨著可持續發展戰略和西部大開發戰略的實施，國家將繼續加大對水利、能源、交通、通訊等基礎設施的投資，提高生態環境的治理力度，加強對各種自然資源的利用、開發、管理和保護。合理規劃，科學管理，切實規范國土資源的開發、利用秩序和行為已刻不容緩。測繪不僅可以為國土資源管理的各項基礎業務工作提供基礎地理信息數據服務，而且可以提供強有力的技術支持。測繪部門定期更新的航天、航空影像數據以及航測與遙感技術，可以為土地利用動態遙感分析與監測提供快速、便捷的服務；測繪部門利用已有的豐富測繪成果資源，運用現代測繪技術手段，可以為國土資源管理及各項基礎業務工作提供有力的支持和服務。

三、國土資源管理中測繪的應用

（一）開發、利用已有的基礎地理信息資源

國土資源管理服務在新中國成立后，全國幾代測繪工作者經過50年的辛勤勞動和不懈努力，測制了大量測繪成果。豐富的基礎地理數據和圖件，保障了國民經濟和社會發展的測繪需求。為滿足我國經濟建設高速發展的要求，測繪部門致力于對傳統測繪技術體系的數字化改造，以便加快基礎測繪更新的速度，提高服務功能，拓寬服務領域。含有數字影像數據庫內容的基礎地理信息數據庫建設工程已開始啟動。各種比例尺的基礎地理信息系統的建設將為“數字國土”及各級國土資源管理部門的專題地理信息系統建設提供空間定位框架和支撐。測繪人歷盡艱辛而獲取的豐富的基礎地理信息資源，所建立的現代化測繪技術體系已經在國土資源管理中起到重要作用。各級國土資源管理部門應和測繪部門一道充分開發、利用設備、人力、技術資源，強化國土資源管理的基礎業務建設，提高國土資源行政管理水平。

（二）應用測繪新技術

測繪技術作為測繪的基礎，在測繪中有著舉足輕重的地位，也嚴重影響著國土資源的發展。隨著我國科學技術水平的提高，測繪技術也在發展。由“3S”技術、計算機技術和數字通訊技術合成的現代測繪技術手段，不僅擴大了測繪應用服務的功能，也使服務領域更加廣泛。運用現代測繪技術手段生產更好的基礎地理信息數據，建立基礎地理信息系統。測繪新技術被廣泛應用于國土資源管理各項業務中，同時從宏觀上方便了國土資源的管理。GPS、光電測距儀、全站儀和計算機系統，被直接應用于礦產、土地資源調查和地址環境監測中。測繪新技術的應用，為國土資源管理提供了強有力的后盾，其不斷深入到國土資源管理的各個業務領域中。

（三）土地利用總體規劃實施監管

土地利用規劃實施監管是一項復雜的系統工程，需處理的信息量大、數據關聯復雜，從基本圖的制作、各類數據的提取、資料的使用與歸檔到日常的管理等工作都相當繁瑣。沒有現代技術體系的支持，該項工作的開展存在困難。目前，土地利用總體規劃的實施與監管正在形成利用RS技術發現土地利用變化信息；利用GPS技術快速、準確地獲取變化信息的空間坐標；利用GIS技術進行土地利用現狀數據庫更新與管理，利用網絡技術進行公示與交流的新型運行機制。

（四）國土資源信息系統建設

隨著科學技術的發展和信息量的增多，國土資源信息系統建設正在迅速發展，測繪能夠給國土資源信息系統建設提供了大量具有科學性、準確性、基礎性的地理空間數據，并逐步實現國土資源信息化，測繪工作是國土資源信息系統建設的基礎，測繪工作的質量直接影響著信息系統建設的質量，因此需要通過準確的測繪成果來保障國土資源信息化建設的順利進行。

（五）礦產資源勘查、地質環境保護

在礦產資源勘查、地質環境保護工作中，詳盡的測繪成果能夠提高礦產資源勘查、地質環境保護工作效率和精度。目前我縣在礦產資源中地圖比例尺較小，經常放大后使用，隨著測繪技術的發展，測繪出更高精度的測繪圖來滿足國土資源礦產勘查及地質環境保護的需要，為國土資源礦產勘查和地質環境保護工作提供更高的服務。

四、結語

測繪工程作為一門快速發展的科學技術，在土地管理中得到了較為廣泛地應用，從土地詳查到地籍調查及耕地動態監測，幾乎所有土地管理基礎業務的完成都離不開測繪科學技術的支持。可以說，測繪技術為土地管理工作的發展起到了巨大的推動作用。