泛亞鐵路對(duì)西雙版納州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)探析

孫以泉

（西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 景洪 666100）

一、前言

（一）泛亞鐵路的內(nèi)涵

泛亞鐵路（Trans-Asian Railway，TAR）是一個(gè)貫通歐亞大陸的貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)。泛亞鐵路分為東、中、西三線，東線昆明一玉溪一蒙自一河口一越南河內(nèi)一越南胡志明市一柬埔寨金邊一泰國(guó)曼谷一馬來(lái)西亞吉隆坡一新加坡；西線昆明一祥云一瑞麗一緬甸仰光一泰國(guó)曼谷一馬來(lái)西亞吉隆坡一新加坡。中線昆明一玉溪一普洱一景洪一磨憨一老撾萬(wàn)象一泰國(guó)曼谷一馬來(lái)西亞吉隆坡一新加坡，泛亞鐵路（中線）國(guó)內(nèi)玉溪到磨憨段目前屬于在建階段，玉磨鐵路將在2014年開(kāi)工，完工通車后乘火車從昆明到西雙版納州僅需2.5小時(shí)，工期為5年。該段鐵路從玉溪西站接軌，經(jīng)普洱市、西雙版納州景洪市至磨憨口岸，線路全長(zhǎng)487.7公里，其中玉溪西至景洪357公里、景洪至磨憨131公里。

（二）研究背景

中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)。西雙版納州地處云南對(duì)外開(kāi)放的最前沿，與老撾、緬甸接壤，毗鄰泰國(guó)，是云南省邊境線最長(zhǎng)、國(guó)家級(jí)口岸最多、離泰國(guó)最近的地方，全州現(xiàn)有4個(gè)國(guó)家一類口岸，60余條通道，一江連六國(guó)、素有“東方多瑙河”美譽(yù)的瀾滄江—涓公河縱貫轄區(qū)全境，是云南省16個(gè)州市中唯一能通過(guò)水、陸、空立體交通直達(dá)老撾、緬甸、泰國(guó)三國(guó)的“南大門(mén)”。

現(xiàn)在云南出省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)已比較完善，但與周邊國(guó)家聯(lián)系的交通線路等基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，泛亞鐵路全線建成尚待時(shí)日。

（三）研究的意義

中央特別為云南地區(qū)發(fā)展提出了“橋頭堡”建設(shè)的政策，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)架下的橋頭堡建設(shè)為邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)鋪設(shè)了道路。泛亞鐵路中線建成后，在“一帶一路”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，傣族地區(qū)通過(guò)與東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)往來(lái)，互相學(xué)習(xí)與借鑒，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面達(dá)到了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，轉(zhuǎn)劣為優(yōu)，能更好的發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索新的發(fā)展路徑。中央提出的新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也為西雙版納州自身經(jīng)濟(jì)發(fā)履方向?yàn)榱酥敢瑥慕柚鷥?yōu)越的自然環(huán)境、民族特色資源的同時(shí)又要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。探索綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)發(fā)展朝著環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)貢獻(xiàn)理想，切實(shí)做到節(jié)能減排、多元化發(fā)展，貫徹落實(shí)“以人為本”和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

二、西雙版納州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）泛亞鐵路構(gòu)架下西雙版納州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

對(duì)西雙版納州來(lái)說(shuō)，最大的優(yōu)勢(shì)就是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在交通上，陸路昆曼（谷）國(guó)際大通道，向北通往昆明直達(dá)內(nèi)地，向南可直接到達(dá)老撾、泰國(guó)，輻射到東南亞各國(guó)。景洪國(guó)際機(jī)場(chǎng)輻射全國(guó)，通達(dá)東南亞主要國(guó)家。水路瀾滄江-媚公河國(guó)際航道可直接通航到老撾、緬甸、泰國(guó)、越南、柬埔寨五國(guó)；泛亞鐵路（中線）建成后西雙版納州對(duì)國(guó)內(nèi)和東南亞的客貨運(yùn)輸能力將會(huì)大幅度提高，它將成為人流物流、商流集一體的聚集地。水、陸、空立體的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使西雙版納州成為面向東南亞和南亞國(guó)際旅游區(qū)域合作中的重要樞紐。

1.橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

“東盟10國(guó)橡膠產(chǎn)量占世界天然橡膠總產(chǎn)量的85%以上，云南憑借與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)交往的地緣優(yōu)勢(shì)，對(duì)于東盟各國(guó)在橡膠產(chǎn)業(yè)方面有著廣闊的合作空間。”西雙版納州是云南橡膠樹(shù)的主要種植基地，也是云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)的龍頭，是全國(guó)第二大膠區(qū)、單產(chǎn)居全國(guó)之首。“橋頭堡”政策給加快內(nèi)部天然橡膠產(chǎn)業(yè)的整合力度，推進(jìn)與東盟國(guó)家的投資合作提供了動(dòng)力云南農(nóng)墾就已經(jīng)邁開(kāi)了走出去的步子，與老撾簽訂合約，開(kāi)發(fā)老撾北部4省規(guī)模化250萬(wàn)畝橡膠種植項(xiàng)目。橡膠樹(shù)除了能生產(chǎn)出橡膠來(lái)，它的軀體還能夠作為制作家具的良好原材料，最不濟(jì)的話也可以把它作為燃料。橡膠木不是珍貴稀缺的木材，所以其市場(chǎng)價(jià)格不貴，其木材生長(zhǎng)周期短，木材成活率高，一般十年就能成材，且木材原料來(lái)源多，價(jià)格還是比較適合一般的老百姓消費(fèi)。

除了日常生活使用的橡膠外，隨著家居市場(chǎng)的發(fā)展，橡膠木被越來(lái)越廣泛的運(yùn)用到了中、高檔的家具制造中，尤其是在實(shí)木家具市場(chǎng)中，橡膠木以其性價(jià)比和質(zhì)量成為市場(chǎng)中的佼佼者。我國(guó)的橡膠原木質(zhì)量雖然不是最優(yōu)，但是價(jià)格上是占有優(yōu)勢(shì)地位，泛亞鐵路中線開(kāi)通以后，可以更多的考慮使用大批量、低成本的鐵路運(yùn)輸來(lái)提高西雙版納州橡膠產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)泛亞鐵路將我們的橡膠、橡膠木材以及橡膠木家具銷售到國(guó)外。

2.旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

泛亞鐵路中線建成以后，對(duì)西雙版納州的旅行社來(lái)說(shuō)，商機(jī)無(wú)限。對(duì)于一向以旅游邊貿(mào)發(fā)展為主的西雙版納州，其旅游地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)亦迎來(lái)了全新時(shí)代，它有特色鮮明的亞熱帶雨林風(fēng)光、邊境風(fēng)情、民族特色、歷史遺產(chǎn)等。它是“橋頭堡”旅游資源在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)的獨(dú)特性、民族文知名度和建設(shè)的重要內(nèi)容和效益體現(xiàn)的載體。對(duì)于現(xiàn)代旅游市場(chǎng)，人們的需要越來(lái)越多樣化，更何況西雙版納州可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域旅游。所以把握住現(xiàn)代人的旅游旅游多樣化的需求，開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)就成為了西雙版納州旅游業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。西雙版納州有一個(gè)國(guó)家公園，七個(gè)國(guó)家4A旅游區(qū)，可謂是食、住、行、游、購(gòu)、娛樣樣俱全。隨著旅游重大項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)，“熱帶雨林”、“和諧家園”、“避寒勝地”等旅游產(chǎn)業(yè)品牌都初見(jiàn)成效。

到2021年泛亞鐵路中線建成后，到西雙版納州的游客出行選擇不再局限于汽車或者飛機(jī)，坐火車旅游，不僅出行成本低，并且也更舒適，在火車上，還可以沿途欣賞東南亞國(guó)家的風(fēng)景。便捷的交通環(huán)境可以促進(jìn)西雙版納州旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。中國(guó)磨憨一一老撾磨丁跨境經(jīng)濟(jì)合作去建設(shè)將為西雙版納州邊境旅游繁榮發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支持。跨境經(jīng)濟(jì)合作主要以建設(shè)服務(wù)行業(yè)為主，包攬了食宿、觀光、購(gòu)物等生活服務(wù)項(xiàng)目，這將成為雙方跨境旅游的集散地、中轉(zhuǎn)站和購(gòu)物中心。截至2018年，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)在西雙版納州建設(shè)了萬(wàn)達(dá)國(guó)際度假區(qū)，國(guó)際知名的超五星皇冠假日酒店、世紀(jì)金源酒店、洲際酒店、華美達(dá)酒店、喜來(lái)登酒店等已經(jīng)在西雙版納站穩(wěn)腳跟。萬(wàn)達(dá)不僅擁有主題樂(lè)園、更有用傣秀劇院，之前不曾出現(xiàn)在西雙版納州的多環(huán)過(guò)山車吸引了版納人的視野，從前凌亂的傣族歌舞秀節(jié)目被統(tǒng)一整合成了具有文化特色的“傣秀”品牌節(jié)目。告莊西雙景的建成也吸引不少外地游客甚至是國(guó)外游客到西雙版納州旅游。

3.其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

泛亞鐵路中線建成以后，我們可以用更便宜的價(jià)格更短的時(shí)間獲得老撾、泰國(guó)的各種資源，同時(shí)，也可以大批量出口我國(guó)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制品；我們可以充分利用國(guó)外的原材料來(lái)發(fā)展我國(guó)的制造業(yè)，可以從國(guó)外進(jìn)口我國(guó)相對(duì)稀少的原材料進(jìn)行加工制造；泛亞鐵路開(kāi)通以后對(duì)西雙版納州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)有空前的提高。對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)走出去帶來(lái)極大的優(yōu)勢(shì)，西雙版納州有著得天獨(dú)厚的氣候條件和自然環(huán)境發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大湄公河可以發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)如水力發(fā)電，景洪水電站年發(fā)電量78億千瓦時(shí)，有中小型電站80余座，發(fā)電量達(dá)28814萬(wàn)度，并且有再度擴(kuò)建增產(chǎn)的潛能。良好的生態(tài)環(huán)境也能助推養(yǎng)老農(nóng)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)茶園、香料、南藥等產(chǎn)業(yè)也可以一并列入綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展模式。

（二）泛亞鐵路構(gòu)架下西雙版納州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1.橡膠價(jià)格不穩(wěn)定的影響

近年來(lái)，天然橡膠產(chǎn)業(yè)處于一個(gè)低迷的發(fā)展階段，云南許多橡膠基地出現(xiàn)無(wú)人看管，被人遺棄的現(xiàn)象。橡膠加工企業(yè)也陷入經(jīng)營(yíng)困境，生產(chǎn)干膠的成本接近銷售價(jià)格，企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑。

2.民營(yíng)橡膠種植大多缺乏科學(xué)規(guī)劃，種植普遍較密，導(dǎo)致長(zhǎng)勢(shì)差，產(chǎn)量低。由于缺乏必要的培訓(xùn)，民營(yíng)橡膠園普遍存在割膠技術(shù)差的現(xiàn)象，膠樹(shù)的平均經(jīng)濟(jì)壽命只有十多年，而農(nóng)墾橡膠樹(shù)經(jīng)濟(jì)壽命可達(dá)三十多年，民營(yíng)橡膠缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.旅游產(chǎn)品與周邊國(guó)家的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)

泛亞鐵路中線的建成，將給西雙版納州帶來(lái)更多的游客，但同時(shí)如果和周邊國(guó)家的旅游產(chǎn)品同質(zhì)，甚至風(fēng)景、服務(wù)不如東南亞國(guó)家的情況下，這些游客僅僅是經(jīng)過(guò)西雙版納州而已，并不能夠?yàn)槲麟p版納的旅游業(yè)注入新的活力。

4.旅游產(chǎn)品單一

泛亞鐵路中線的建成將會(huì)為西雙版納帶來(lái)許許多多游客，但同時(shí)也對(duì)旅游也提出新的挑戰(zhàn)，必須改變僅僅對(duì)旅游資源本身的有限開(kāi)發(fā)、傳統(tǒng)的觀光旅游為主的模式，而應(yīng)更加注重休閑旅游、度假旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游等多層次多角度旅游。

三、對(duì)策及建議

為了解決上述存在的問(wèn)題，給出以下幾點(diǎn)建議：

（一）建立健全民營(yíng)橡膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系

應(yīng)依據(jù)具體情況，采取引進(jìn)或請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的辦法培養(yǎng)橡膠專業(yè)技術(shù)人才，形成“上有人管，下有人具體落實(shí)”的系統(tǒng)管理格局，提高橡膠經(jīng)濟(jì)效益。

（二）統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓展新興產(chǎn)業(yè)

西雙版納州在加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也兼顧第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)廢除不必要的中間環(huán)節(jié)。注重品牌創(chuàng)新，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，提高監(jiān)管力度，保障品牌質(zhì)量，積極尋找新的產(chǎn)業(yè)方向。

（三）拓寬發(fā)展渠道，發(fā)展新型特色產(chǎn)業(yè)銷售渠道的狹窄和宣傳力度的不到位，市場(chǎng)上就容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。一流的產(chǎn)品需要優(yōu)秀的營(yíng)銷、更加開(kāi)放的市場(chǎng)才能夠走出國(guó)門(mén)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避由于單一銷售、發(fā)展渠道而引致被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

1.構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

2.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加大景點(diǎn)投資力度

四、結(jié)論

通過(guò)以上泛亞鐵路中線對(duì)西雙版納州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析，可以簡(jiǎn)單總結(jié)如下。

（一）泛亞鐵路（中線）對(duì)西雙版納州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)具有很大的促進(jìn)作用；

（二）西雙版納州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受許多因素的制約，如科學(xué)技術(shù)因素、人力資本因素和國(guó)別因素等。政府要積極改善相關(guān)因素和投資環(huán)境，只有這樣，產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展和提高才能成為現(xiàn)實(shí)；

（三）西雙版納州應(yīng)著力打造自身的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，借助泛亞鐵路，加快自身經(jīng)濟(jì)體系的優(yōu)化升級(jí)，打造黃金旅游生態(tài)圈，開(kāi)發(fā)“非大眾旅游”服務(wù)項(xiàng)目，憑借優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的渠道，提高西雙版納州的產(chǎn)品質(zhì)量和打響我國(guó)國(guó)產(chǎn)品牌的知名度。