淺析某重點市政項目的管理方法

李斌

（聊城市寶坤新建安工程有限公司，山東 聊城 252000）

當前正處于新型城鎮化的加速期、建設百萬人口大城市的關鍵期、城市功能的完善期和城市形象的提升期，重點市政項目的建設對于拉大城市框架，優化城市布局，完善城市功能，突出城市特色，加快中心城區的建設和發展，打造百萬人口大城市的平臺和載體具有重要意義。通過對重點市政工程管理的優化，可以實現工程投資效益整體性提升，有利于優化工程質量結構。為達到這個目的，必須做好市政工程管理質量的控制工作，實現質量管理及安全管理的有效性結合，適應新形勢下市政工程管理工作的要求，這需要從工程實際狀況進行分析，做好市政工程的質量管理及安全管理工作，實現市政工程整體經濟及社會效益的提升，切實提高企業的經濟發展效益，實現工程整體效益的提升，增強工程的整體投資效益，實現市政工程體系的健全，實現其內部各個工作模塊的協調。

一、工程案例分析

下文將以某工程實例展開分析，實現市政工程的有效性管理。某重點市政項目含兩段道路及綜合管廊。主路：長約4900m，道路紅線寬60m；輔路長約3700m，道路紅線寬20m。綜合管廊：主線管廊長約3400米，支線管廊長約1550米。項目建設內容包括道路、排水、橋涵、亮化、管廊、綠化等。

道路路幅分配均為3.0m（人行道）+3m（綠帶）+5.5m（非機動車道）+4.5m（機非分隔帶）+28.0m（機動車道）+4.5m（機非分隔帶）+5.5m（非機動車道）+3m（綠帶）+3.0m（人行道）=60.0m

二、項目實施流程

重點市政項目流程復雜，缺一不可，主要流程如下：

（一）前期手續

項目立項；項目選址建議書、可行性研究報告編制、環評報告編制；用地規劃許可、可行性研究報告批復；設計招標；初步設計、概算編制；施工圖設計；施工圖審查合格證；建設工程規劃、施工許可證；施工招標；簽訂施工合同；辦理施工許可證；

（二）施工過程

施工過程嚴格按照施工單位的施工組織設計進行。

（三）收尾過程

工程竣工驗收；工程移交決算；竣工資料歸檔。

三、項目管理的主要內容

要取得成功的項目必須要有全面的項目管理，這個全面性至少要體現在如下幾個方面：（1）項目本身是個非常復雜的系統，它由許多子項、分項構成，項目管理必須包括項目對象的全體。（2）項目管理工作的過程，包括預測、決策、計劃、控制、反饋等。（3）項目管理應包括全部的管理任務。有工期、費用、質量、合同資源，組織和信息的管理。忽略任何方面都可能導致項目的失敗，所以項目管理至少是三維結構體系，進而形成一個完整的項目管理系統。項目的各職能工作，各參加單位，各項活動，各個階段融合成一個完整有序的整體。

（一）安全

在重點市政項目質量管理過程中，進行施工安全管理力度的提升是必要的，通過實現安全管理方案的優化，實現培訓力度的增強，切實提升施工人員的整體安全操作意識，做好相關的質量安全培訓工作，在安全培訓過程中，做好經典案例的分析工作，使員工意識到安全性管理的必要性，遵循以人為本的工程施工原則，提升工程的安全管理效益。

（二）計劃、進度管理

重點市政項目包含的施工項目種類是比較多的，并且工程量一般都比較大，且分工也很細密。根據內容的不同，項目進度可劃分為4個部分，即前期計劃、設計計劃、施工計劃和驗收計劃的進度。總體計劃進度是建立在工程方案和工程預算的基礎之上的，全方位地考慮和衡量工程的各施工環節，從而制定出科學合理的總體進度計劃。

（三）成本管理

重點市政項目的成本較高，重點市政項目項目產品需要具有耐久性強、安全性高、美觀等特點，在一定程度上給重點市政項目成本管理帶來了困難。事實上，施工過程中的實際環境、項目的施工工藝和相應的管理制度，都會對重點市政項目的建設成本產生一定的影響，在很大程度上會對重點市政項目的社會及經濟效益產生直接的影響。因此，成本管理的主要內容是要全方位地考慮各方面因素，如施工環境和技術要求等，做好工程成本管控工作，從而有效控制工程成本。

四、優化項目管理的相關措施

（一）合理確定合同工期

合理地縮短工程建設周期，可以使項目及早投入運行、降低建設項目的費用開支，其效益是顯著的，因此應盡可能縮短建設期。但由于工程進度受施工過程中各環節相互牽制，進度計劃可根據工程進展情況進行調整，如果違反正常施工規律，盲目趕工期，將給工程的各項控制帶來很大困難。片面強調進度，就可能忽視質量。趕工期可分為兩種情況：一是提前通車造成的搶工，二是工程后期的趕工，竣工工期并未提前。無論哪種因素造成的搶工均會給工程質量的控制造成很大的困難。過分地壓縮工期，不僅會使工程增加趕工的技術措施費用增加，還會使工程質量受到影響，降低使用壽命，使項目的綜合成本反而增加。

（二）靈活運用管理模式

為了使項目管理能夠在重點市政項目中得到充分應用，項目公司的管理者應靈活運用管理模式，從而不斷提升重點項目管理工作的水平。

項目公司的管理者在進行風險管理過程中，可以選擇EPC的管理模式，即設計（Engineering）、采購（Procurement）、建造（Construction）模式，又被業內稱為設計、采購施工總承包。項目投資人與EPC承包商簽訂EPC合同，EPC承包商負責從項目的設計、采購到施工進行全面的嚴格管理，在總價固定的前提下，投資人基本不參與項目的管理過程，業主重點只在竣工驗收、成品交付使用，EPC承包商承擔項目建設的大部分風險。強調和充分發揮設計在整個工程建設過程中的主導作用，來調控生產計劃與生產進度，在很大程度上可以降低風險。

（三）提升監督管理水平

現階段，為降低重點市政項目實施過程中出現風險的概率，從很大程度上來說，我國重點市政道項目監管工作的重點是提升監督管理水平。首先，在實際項目的監督管理工作中，工作人員應該做好監督管理工作，對重點市政道的建設計劃進行全程監督，確保計劃的合法性。其次，為了能夠確保市場的公平性，相關管理人員應該制定項目管理的相關制度，并不斷完善和補充制度內容。

五、結語

市政工程涉及多個施工單位，業主代表需要協調的工作量大、施工任務重、工期緊，這就要求業主代表必須具備多種專業知識和相當強的外部協調能力，從而實現市政工程經濟效益、環境效益、社會效益的結合。最后，筆者希望通過本文的相關敘述，可以為相關工作人員提供借鑒。