關于加強基層黨建網格化管理的現實思考

李何斌

（中共永州市委黨校，湖南 永州 425000）

習近平總書記指出：“抓好黨建，就是最大的政績”。在新的形勢下，對于基層黨組織來說，大力推進基層黨建網格化管理，是落實黨要管黨、從嚴治黨的內在需要，是提高基層黨組織的領導能力和服務水平的迫切需要，是新時期密切黨群關系的客觀需要，是破解當前改革發展穩定各項工作難題的現實需要。

一、基層黨建網格化管理存在的主要問題

一是黨員管理難。主要表現在：社區黨員數量多，底子不清；成分復雜，黨員素質參差不齊；流動黨員聯系不緊密等等。

二是作用發揮難。主要表現在：對基層黨組織的黨建工作分類指導少；基層黨組織凝聚力、戰斗力、影響力不強；黨員發揮先鋒模范作用不夠好，有的黨員甚至還不如普通群眾；缺乏有效的黨建平臺，導致無職黨員無所事事，流動黨員心無所屬；黨建工作與中心工作結合不緊密，甚至存在“兩張皮”現象等等。

三是活動開展難。主要表現在：傳統的黨組織設置方式難以組織廣大黨員開展活動，有的支部黨員數量過于龐大；活動形式單一，普遍停留在“七一”、冬訓兩個節點上，活動的吸引力和實效性不強；謀劃黨建活動少，缺乏有效的活動載體，部分黨員歸屬感不強；活動經費不足，制約了一些活動的正常開展等等。

四是黨內監督難。主要表現在：在職黨員向社區報到制度流于形式，對在職黨員的生活圈、交際圈缺乏了解，失去監督；流動黨員與戶口所在地黨組織主動聯系、匯報思想少，無法監督；黨內政治生活不夠嚴格，沒有經常性開展批評與自我批評，認為大家差不多，監督與不監督一個樣；少數基層黨組織對個別黨員違紀現象持縱容態度，“睜一只眼閉一只眼”，黨內監督形同虛設等等。

二、加強基層黨建網格化管理的對策建議

（一）組織設置科學化

按照“便于管理、便于服務、便于集中、便于活動”的原則，以“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構成相似”為標準，以街巷道路為縱橫線，以樓棟院落為基本單元，科學合理劃分黨建網格，將社區、小區、樓棟分別劃進一級、二級、三級網格中，社區設立黨總支，小區設立黨支部，樓棟設立黨小組，實現黨的組織設置全覆蓋。有條件的社區，還可以根據行業特點、黨員興趣特長等因素，設置各具特色的黨支部。

（二）黨員管理信息化

探索建立使用“黨員管理云平臺”軟件系統，建立健全鄉鎮（街道）社區黨員信息庫，為區域內每名黨員登記建檔。在街道、社區建立黨員服務中心（站），依托黨員服務中心（站）為黨員提供政策咨詢、接轉組織關系、參加組織活動、就業創業等服務，構建分類管理、服務一體、互相銜接的網格化黨員教育服務管理體系。切實改變以往單純由單位黨組織管理黨員的滯后方式，把居住在社區的各類“隱形黨員”、“口袋黨員”全部就近納入網格黨支部管理，實行居民黨員“直接管”，在職黨員“協助管”，離退休黨員“接手管”，流動黨員“參與管”，下崗破產企業黨員“重點管”。探索“黨員服務積分卡”制度，實現“卡”與“云平臺”無縫鏈接，對黨員參加政治學習、參加組織生活、參與社區服務等情況進行實時、動態管理，并作為考核評價黨員的重要依據。

（三）資源整合一體化

重點推動警務、城管、環衛、勞動社保、民政、計生、安監等各方面力量進社區，把各類社會管理、社會事務和公共服務納入網格化管理范疇，重點引導干部沉到網格、聯系群眾、服務群眾。全面推動社區共駐共建。按照“社區黨建共抓、社區事務共管、社區環境共建、社區難題共解、社區活動共辦”原則，全面推行縣領導聯系社區制度、社區黨建聯席會議制度、在職黨員向社區報到服務制度、社區工作經費全額財政預算制度，營造“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的良好氛圍，形成“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的區域化黨建新格局，切實做到“有人管事、有錢辦事、有章理事、能干成事”。

（四）服務載體特色化

一是全面開展“設崗定責”活動。按照因地制宜、發揮特長、按需設崗的原則，設置法律政策宣講、社情民意反饋、社區治安維護、科普知識咨詢、文體活動、扶貧幫困、民事調解、公益事務管理等崗位，劃分責任區，明確崗位目標任務。大力發動黨員積極認崗履責，每名黨員每年參加社區活動不少于4次。二是切實做強黨員志愿者服務品牌。借鑒推廣有些社區雷鋒號志愿者服務隊的主要做法，以社區黨組織為中心，積極動員社區居民黨員、在職黨員、離退休黨員、外地來祁創業黨員加入志愿者隊伍，按照志愿者的志愿意向，成立“文藝宣傳隊”、“義務巡邏隊”、“環境衛生清理隊”等相應機構，組織志愿者帶領廣大居民群眾積極開展各類社區文明創建活動。三是扎實開展爭當“五星標兵”活動。針對創“國衛”工作需要，在社區黨員中廣泛開展爭當“敬業星、守法星、衛生星、秩序星、新風星”，帶頭告別城市“六亂”生活陋習。

（五）黨建考核精準化

堅持把抓黨建與抓發展一起謀劃，一起部署，一起落實，一起考核。推進基層黨建網格化管理，必須注重在考核內容、考核方式、考核結果運用等方面進行探索和創新。一要細化考核內容。對基層黨建工作考核，既要明確共性考核內容，又要突出個性考核內容，把上級黨組織規定完成的工作與基層群眾期盼解決的問題有機統一起來，融入年度目標管理考核體系，并切實提高黨建工作在總責任制中占分比重，真正發揮黨建工作“指揮棒”功能；對黨員個人考核，探索積分制管理考核辦法，既考核設崗定責的內容，又考核其在文明創建活動中的現實表現。二要優化考核方式。采取黨內民主測評、服務對象參評、組織考評相結合的方式，全面、準確、客觀地評價黨組織和黨員的工作成績。對單位黨組織和在職黨員，實行雙重考核，即單位黨組織在社區共駐共建中的工作績效經社區黨組織考核后向該單位黨組織上級主管部門反饋，在職黨員在社區現實表現及所做工作經社區黨組織考核后向其所在單位黨組織反饋，從而擴大對單位黨組織和在職黨員的工作考核面和準確度。三要強化考核結果運用。建立黨建工作實績卡管理制度，把每年的黨建考核結果及時錄入實績卡，并與黨組織和黨員的榮譽認定、工作獎懲、崗位使用等方面直接掛鉤，充分激發基層黨組織和廣大黨員創先爭優的內在動力，不斷形成生動活潑、良性發展的黨建工作新局面。