煤炭企業物資招標管理規范化研究

劉麗莉

（山西中招招標代理有限公司，山西 太原 030053）

招標采購是指招標方提前發出招標的條件，招標企業進行競選，招標方根據自身需求選擇招標企業簽訂合同、進行合作。煤炭企業在物資方面近幾年采用了投標的方式來選擇合作商，相關的問題也相伴而生，及時對存在的問題進行分析并找出問題的根源具有重要的意義。

一、煤炭企業物資招標現狀

隨著世界經濟的快速發展與科學技術的頻繁變革，我國的經濟發展重心正在從重工業向第三產業轉移，煤炭、鋼鐵等行業的需求在不斷減少，國家對于重工業的整頓力度在不斷加大，整個煤炭行業的發展面臨諸多難題。關于招標投標法，我國是在2000年1月份開始運行，一個全新的法律體系在運行初期并不能完全覆蓋該行業存在的所有問題，而且沒有可供參考的規范化管理模范。因此，針對法律制定的準則每個企業難以做到盡善盡美，存在著或多或少的不規范問題。但是重工業作為經濟發展的基礎行業是不可或缺的，煤炭行業要想在激烈的競爭中求生存，首先要從自身規范改革開始，堅持科學發展觀，嚴格遵循法律規范。

二、煤炭企業物資招標存在的問題

（一）企業物資招標文件不規范

招標文件的不規范主要集中在一些小問題上，整體的框架結構問題并不突出。這些小問題主要集中在技術參數提供不準確，有些企業在投標過程還在修改參數值，這不僅會拖慢企業投標活動進程，而且會使得各投標企業之間的性價比難以進行比較，對投標最終結果的判斷帶來困難。

（二）企業雙方商定投標價格

這是煤炭企業物資招標中的一個普遍問題。煤炭企業為了節省成本，在招標過程中與擬中標的企業商定投標的價格，確定一個雙方都可以接受的價格，以確保擬投標企業可以順利中標，中標后再修改物資價格。這種行為的存在嚴重違反了法律規定，使得投標整個過程失去了公平性、公正性以及誠信性，可能會導致被不公平對待的企業提起訴訟，給煤炭企業造成不必要的法律麻煩。

（三）投標整個過程缺乏監管機制

機制的有效運行離不開強有力的監管，沒有嚴格的監管機制就會導致很多的“暗箱操作”，比如有些達標的可以進行投標的項目被肢解，分批次進行物資購進，采用比價的方式選取供貨商，這樣的操作會使得物資供應商之間的競爭力下降，增加企業的成本負擔。同時，還會忽略員工工作懈怠問題對投標過程造成的影響，使得投標活動進程緩慢，給企業產品生產增加負擔。

三、煤炭企業物資招標問題分析

（一）經濟利益的驅動

在這個競爭激烈的市場，市場需求有限，而拼命求生存的企業卻很多。為了企業能夠在行業競爭中生存下來，有些企業便會以身試法，采取一些違反法律規定的方式來為自己的企業獲得超額利潤，比如賄賂投標評議人員等，而一旦有企業這么做了，并且達到了自身目的，便會引得其他企業的仿效，最終導致市場的混亂。

（二）工作人員法律意識淡薄

有些工作人員對法律法規可能不熟悉，不清楚相關的每條法律規定，使得操作有誤，這種情況的發生與企業和相關監管機構的法律宣傳力度有很大的關系。也有一些工作人員對于工作存在僥幸信息，以身試法，思想覺悟低，故意的不遵守法律規定來追求自身利益。

（三）缺乏強有力的監管機制

存在一些員工有著僥幸心理來以身試法，一方面表明法律里的懲戒制度沒有起到威懾作用，以身試法的那些人不畏懼結果給自己帶來的懲罰。另一方面表明監管人員的監管力度不夠，沒有有效的對相關企業進行監督管理工作，有些工作人員進行投標合同的簽訂只是做足了表面工作，應付領導和相關機構的檢查。

四、煤炭企業物資招標規范化建議

（一）加強法制規范教育與懲罰力度

法制教育是指通過法律宣傳加強人們的法制觀念，增強人們的權利和義務意識、遵法守法意識，使人們在觀念上尊重法律規定，分辨違法行為。只有工作人員懂法守法，相關法律才有存在的意義，員工在工作過程中才會嚴格遵照法律規定展開工作，用法律規范來約束自己的行為。

（二）合理組建投標評議小組

投標評議小組的確定要合理、專業、有權威。評議小組人員在進行投標評定的過程中應該盡量避免自己的主觀判斷對結果造成影響，應該秉持公平、公開、公正、誠信的原則，站在企業的角度對物資投標企業展開評定，選擇出最適合企業的、性價比高的企業進行合作。并且各評議成員應該具備一定的專業素養，避免與投標的企業之間的技術交流出現障礙。

（三）制定明確的招標流程

明確的活動策劃是一場活動成功舉行的必要條件。煤炭企業只有根據自身的經濟情況、最終目標等確定明確的活動流程，才可以進行有效的人員分配工作，在活動舉辦之前安排人員對參加投標的資料進行初步的審查，排除投標文件不規范的企業，或者要求其提前進行修改，以免影響整個投標過程的進行。

（四）增加整個投標過程的透明度

為了確保投標過程的公平性、誠信性，可以增加活動進程的透明度即公開投標公告、公開參加投標的企業標準、公開參加投標的企業名單、公開投標結果等，使得每個工作人員的行為接受所有人以及輿論的監督。將每一項任務落實到每一位工作人員，并且進行備案存儲，以便隨時查看解決腐敗、黑箱操作問題。

五、結束語

在競爭越來越激烈的當今時代，投機取巧的經營辦法也許可以使得企業興盛一時，但是如果想在競爭中立于不敗之地還是要規范自身行為，遵循相關法律規范，不斷壯大自身的實力才會具有強大的競爭力。煤炭企業實施物資投標制度以來存在許多的問題，暗箱操作、投標文件不規范、缺乏監管機制都會給企業發展帶來安全隱患。本文通過對物資投標過程中存在的問題進行分析，在投資規范方面提出的相關建議，將有利于煤炭企業物資招標管理的規范化改進。