探討水利工程造價(jià)管理

程培培

（身份證號(hào)：1102241984****342X）

一、水利工程造價(jià)的特點(diǎn)

首先，水利工程的造價(jià)由于受到各種項(xiàng)目的環(huán)節(jié)的影響，決定了其具有涉及面廣、投資大、協(xié)作部門多等特點(diǎn)，也使得水利工程的造價(jià)管理的種類劃分更加詳細(xì)，不僅包括單項(xiàng)工程、單位工程，還包括分部工程和分項(xiàng)工程等。

其次，水利工程的造價(jià)管理極易受到其他因素的影響，不僅包括各種自然條件，還包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平以及工程涉及面等因素。

再次，水利工程具有較長(zhǎng)的周期性，這使得期造價(jià)管理工作的編制方法和統(tǒng)計(jì)方式不易統(tǒng)一。

二、我國(guó)水利工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

（一）行業(yè)人員素質(zhì)不高

水利工程造價(jià)管理要求從業(yè)人員具備多方面知識(shí)，因?yàn)樗こ淘靸r(jià)管理不僅涉及到水利工程方面的知識(shí)，比如招標(biāo)文件的編制人員要對(duì)水利工程的地質(zhì)條件、水文條件有一定的認(rèn)識(shí)、造價(jià)人員不僅要對(duì)水利施工過程中的施工工藝、工序等內(nèi)容很熟悉之外，還要對(duì)水利經(jīng)濟(jì)和資金控制等經(jīng)濟(jì)常識(shí)也深入了解。在現(xiàn)在不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)家政策下，更需要從業(yè)人員能敏銳獲悉國(guó)家對(duì)水利建筑行業(yè)的政策變化，能正確掌握市場(chǎng)環(huán)境變化的動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整對(duì)水利工程造價(jià)的管理模式，節(jié)省更多的資金。可是當(dāng)下很多從業(yè)人員不具備這樣的素質(zhì)，從事水利工程造價(jià)管理的人員有些是技術(shù)人員，對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)不是十分了解，而有些是管理人員，對(duì)施工過程中的施工細(xì)節(jié)并不感興趣，這就造成了水利工程造價(jià)管理很難實(shí)現(xiàn)既節(jié)約資金又能在施工技術(shù)上有所突破。更值得一提的是，很多從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，適應(yīng)不了瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）忽視前期工作的作用

水利工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，但是并不是在每個(gè)階段它的意義都是一樣的，必須重點(diǎn)突出。影響項(xiàng)目投資最大的階段是技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。初步設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性為75%~95%，隨著施工的進(jìn)行，這種影響逐漸減弱，在施工階段可能性降至 5%左右。這就意味著水利工程造價(jià)管理在從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工前準(zhǔn)備工作這個(gè)階段是至關(guān)重要的。如果在這個(gè)階段不認(rèn)真嚴(yán)格進(jìn)行造價(jià)管理，一旦水利建設(shè)項(xiàng)目開始進(jìn)行施工，再嚴(yán)格控制投資，是很難彌補(bǔ)前一階段浪費(fèi)掉的資金的。在對(duì)項(xiàng)目做出投資決策后到設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制將對(duì)以后工程建設(shè)的投資起決定作用。但是，在很多水利建設(shè)項(xiàng)目中，仍然存在很多忽視前期工作的例子，完成建設(shè)任務(wù)所花費(fèi)的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)初的估算資金。

（三）施工階段的造價(jià)管理松動(dòng)

一些施工工序涉及到多個(gè)步驟，這些步驟是有嚴(yán)格的順序的，是前后銜接的，而有的步驟是可以同時(shí)進(jìn)行的，必須根據(jù)水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況和國(guó)家的規(guī)范規(guī)定制定施工的先后順序。在實(shí)際的施工過程中，為了提前完工，一邊進(jìn)行設(shè)計(jì)，一邊進(jìn)行施工的現(xiàn)象很普遍，這樣一來，設(shè)計(jì)人員和施工人員之間缺乏很好的技術(shù)交流，很多地方存在不同的設(shè)計(jì)和施工問題，很容易出現(xiàn)重新進(jìn)行施工的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致投資的增加，由此引發(fā)的設(shè)計(jì)單位和施工單位的糾紛很常見。

三、加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理與控制策略

加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理體系建設(shè)，完善水利工程管理體制

水利工程造價(jià)管理要建立在一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理體系下，強(qiáng)化各部門在工程預(yù)算及實(shí)施過程中的管理職能，加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理的宏觀調(diào)控能力，健全水利工程造價(jià)管理體系建設(shè)，完善水利工程管理體系，規(guī)范水利工程造價(jià)管理市場(chǎng)，維護(hù)工程造價(jià)的合法程序。同時(shí)要加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理各部門之間的協(xié)作，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)工作，使得水利工程造價(jià)管理的具體市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠較好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，并且能夠逐步形成具有自我市場(chǎng)約束的行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)具有獨(dú)立資質(zhì)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)成立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為水利工程造價(jià)管理提供全面的技術(shù)服務(wù)和管理支持。

四、逐步建設(shè)統(tǒng)一的水利工程造價(jià)管理系統(tǒng)

我國(guó)現(xiàn)有的水利工程造價(jià)管理系統(tǒng)過于零散，一般都是按照區(qū)域性的實(shí)用習(xí)慣分為材料、工程、指標(biāo)及價(jià)格等類型，不具有通用性。從水利工程造價(jià)管理的使用及發(fā)展需求來看，依據(jù)工程類別進(jìn)行劃分，采取統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的物品信息編碼，統(tǒng)一的內(nèi)容格式及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，建立適用于全國(guó)各地區(qū)的水利工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，提供統(tǒng)一的水利工程造價(jià)管理信息，尤其對(duì)建設(shè)的材料價(jià)格，造價(jià)的指標(biāo)體系，行業(yè)的動(dòng)態(tài)信息及文件政策法規(guī)等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化管理，有利于水利工程造價(jià)管理使用者進(jìn)行查詢、決策、分析，有利于管理方和建設(shè)方對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行管理和審計(jì)，并且可以潛在的推動(dòng)水利工程造價(jià)管理朝有序化、規(guī)模化、統(tǒng)一化發(fā)展。

五、加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，提高建設(shè)實(shí)施階段的投資管理

水利工程造價(jià)管理嚴(yán)格的來講，包括對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理和實(shí)施階段的工程投資管理等內(nèi)容。而其中設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理關(guān)系著水利工程造價(jià)的合理性。在水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)初期，應(yīng)該優(yōu)化水利工程的設(shè)計(jì)方法，充分的發(fā)揮工程項(xiàng)目的投資效益，同時(shí)要實(shí)施工程造價(jià)的限額設(shè)計(jì)和嚴(yán)格審查，合理的確定工程項(xiàng)目的投資預(yù)算。在具體的施工階段要嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)范化執(zhí)行，并輔助監(jiān)管制度對(duì)工程項(xiàng)目資金利用進(jìn)行審計(jì)，盡可能有效地控制項(xiàng)目資金的利用。

結(jié)束語(yǔ)：在我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，各項(xiàng)管理工作的重點(diǎn)都是圍繞工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益來開展和進(jìn)行的。水利工程造價(jià)管理工作是對(duì)于水利工程項(xiàng)目整體資金的系統(tǒng)調(diào)配與監(jiān)管，客觀來說也是保障工程進(jìn)度和質(zhì)量的基本因素之一，因此，國(guó)家政府建設(shè)主管部門，以及水利工程參與單位都要強(qiáng)化對(duì)于水利工程造價(jià)管理工作意義和作用的認(rèn)識(shí)和理解，以強(qiáng)有力的制度和規(guī)定對(duì)其進(jìn)行合理、有效、科學(xué)的管控。