新常態(tài)下施工企業(yè)如何做好黨的建設(shè)和反腐倡廉工作

陳俊輝

（保利長(zhǎng)大工程有限公司，廣東 廣州 510620）

引言

面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的深刻變化，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，直接關(guān)系到我們黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。因此，新常態(tài)下，施工企業(yè)如何大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

一、加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的重要性

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階段的先鋒隊(duì)，它的性質(zhì)和宗旨決定必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。腐敗是黨之大敵、國(guó)之大敵、民之大敵，黨的建設(shè)和反腐倡廉關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡。因此，必須把加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作作為重要內(nèi)容，才能保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向符合黨的路線方針政策，才能使黨員干部保持一身正氣，才能增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，經(jīng)受住各種復(fù)雜形勢(shì)的考驗(yàn)和誘惑。

加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作，是企業(yè)更快更好發(fā)展、做大做強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)保證。開(kāi)展反腐倡廉工作有助于增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)和防范意識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。企業(yè)必須重視黨的建設(shè)和反腐倡廉工作，堅(jiān)定不移地把依法經(jīng)營(yíng)和反腐倡廉作為企業(yè)的生命線落實(shí)抓好。否則，就無(wú)法保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的順利進(jìn)行。

二、當(dāng)前企業(yè)反腐倡廉工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，施工企業(yè)加大了黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的力度，在加強(qiáng)教育、建立制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面做了很大努力，雖然取得了一些成就和突破，也在企業(yè)營(yíng)造了一定的反腐氛圍，但是受到環(huán)境的影響，各方面體制仍不夠完善，各種腐敗思想的影響依然存在，在反腐倡廉工作中仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）企業(yè)不夠重視，反腐倡廉工作未能全面鋪開(kāi)。

由于施工企業(yè)工作的特殊性，項(xiàng)目較多而且分散，有些項(xiàng)目還遠(yuǎn)在國(guó)外，導(dǎo)致了反腐倡廉宣傳教育和監(jiān)督工作難以到位。一些企業(yè)（項(xiàng)目）、部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為這是一項(xiàng)形同虛設(shè)的任務(wù)，往往敷衍了事。或者認(rèn)為反腐倡廉是紀(jì)委部門(mén)的事，缺乏緊迫感和責(zé)任感，凡是涉及黨的建設(shè)和反腐倡廉的工作都推給紀(jì)委，造成紀(jì)委在反腐倡廉工作中孤軍奮戰(zhàn)，沒(méi)有形成很好的合力。平時(shí)各項(xiàng)目的工作任務(wù)繁重，再加上搞宣傳教育的軟硬件設(shè)施不足，傳統(tǒng)的反腐倡廉教育模式單一，教育的內(nèi)容也不夠深入，對(duì)員工的教育缺乏針對(duì)性和有效性。有些企業(yè)（項(xiàng)目）只是圖形式、走過(guò)場(chǎng)，宣教工作不能發(fā)揮很好的效果。

（二）工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，企業(yè)紀(jì)檢力量薄弱，監(jiān)督不夠到位。

施工企業(yè)的項(xiàng)目較多且分散，職工數(shù)量多，黨的建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)十分艱巨。企業(yè)負(fù)責(zé)紀(jì)檢人員少，有的還不是專職，有的企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有的雖然設(shè)立了紀(jì)委，但沒(méi)有專門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，而且紀(jì)委書(shū)記一般是由項(xiàng)目書(shū)記兼管，項(xiàng)目書(shū)記分管工作本身較多較雜，容易造成顧此失彼，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐倡廉工作的重視程度不夠，沒(méi)有注重反腐倡廉工作的開(kāi)展，而紀(jì)檢監(jiān)察的工作監(jiān)管不到位，各類腐敗現(xiàn)象就有可能發(fā)生。

（三）關(guān)鍵崗位人員的貪污行為難以查處。

施工企業(yè)管理中，工程分包、物資采購(gòu)、機(jī)械租賃、計(jì)量結(jié)算、資金支付等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的工作環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)管理漏洞，無(wú)形中給了貪污腐敗的機(jī)會(huì)。施工企業(yè)的項(xiàng)目部遠(yuǎn)離總部，且施工工期短，短則一年，長(zhǎng)則三至四年主體工程就完工了。完工后，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行封存，貪污腐敗現(xiàn)象不易被發(fā)現(xiàn)。而且，施工管理人員存在不固定性，分包隊(duì)伍有時(shí)候也不穩(wěn)定，這樣就給貪污賄賂造成了一定的便利性和不確定性。

（四）預(yù)防腐敗工作有待加強(qiáng)，反腐倡廉制度缺乏針對(duì)性和操作性。

當(dāng)前企業(yè)的反腐倡廉工作基本上是查漏補(bǔ)缺式的，一般是在問(wèn)題出現(xiàn)以后才開(kāi)始調(diào)查懲治，在預(yù)防腐敗方面的工作上有待加強(qiáng)。而且，企業(yè)的反腐倡廉制度大多是套用上級(jí)的管理制度，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，制度的制定過(guò)程沒(méi)有明確科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有具體的解決辦法和措施，導(dǎo)致制度過(guò)于寬泛，缺乏可操作性和針對(duì)性，難以運(yùn)用到實(shí)際中。

三、如何進(jìn)一步推進(jìn)施工企業(yè)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作

在新常態(tài)下，企業(yè)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的面臨著全新挑戰(zhàn)。針對(duì)上述存在的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該采取積極有效的對(duì)策，遏制腐敗行為的發(fā)生。

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的意識(shí)，筑牢拒腐防變思想道德防線。

針對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，權(quán)力相對(duì)集中，而領(lǐng)導(dǎo)干部不重視反腐倡廉工作等問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)該對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度教育，使其充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想觀念，增強(qiáng)自覺(jué)防御能力，保持反腐敗斗爭(zhēng)的清醒頭腦和高壓態(tài)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)水平，營(yíng)造企業(yè)廉潔文化氛圍。

廉潔文化是企業(yè)文化的重要內(nèi)容，也是新形勢(shì)下反腐倡廉工作的有效載體和重要抓手。所以，企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)的重要作用，以實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的意義。

不同的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)該視情況而定，因材施教。比如企業(yè)總部或項(xiàng)目組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)廉政教育的材料、開(kāi)展黨風(fēng)廉政知識(shí)講座、觀看電教片等，在項(xiàng)目部設(shè)立廉政宣傳專欄、舉報(bào)箱、簽訂廉政協(xié)議，在施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)立廉潔文化標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)、廣告牌等，形成視覺(jué)上的沖擊。

教育的形式應(yīng)該具有靈活性、趣味性，寓教于樂(lè)的形式更容易讓大家接受。如組織廉潔知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、觀看廉政動(dòng)畫(huà)片、派發(fā)反腐倡廉手冊(cè)、參觀廉政教育基地等，將宣傳教育有機(jī)地融入到員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)當(dāng)中，讓員工在歡樂(lè)聲中得到教育。

宣教借助的平臺(tái)應(yīng)該多樣化，貼近員工生活。通過(guò)舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等渠道傾聽(tīng)員工心聲，了解領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況；通過(guò)手機(jī)短信、飛信、微信和LED大屏幕等媒體滾動(dòng)播放反腐倡廉的口號(hào)、小故事等，提醒相關(guān)人員不要碰紅線；在企業(yè)OA辦公系統(tǒng)、企業(yè)或項(xiàng)目的博客、微博、微信公眾號(hào)等開(kāi)設(shè)反腐倡廉專欄，宣傳國(guó)家規(guī)章制度和企業(yè)管理制度，公布反面案例，起到警示作用。

（三）規(guī)范廉政制度，建立健全完善的制度體系。

企業(yè)廉政制度的建設(shè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，把制度建設(shè)延伸到人、財(cái)、物部門(mén)的業(yè)務(wù)管理辦法上。通過(guò)完善制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約，形成按制度辦事，靠制度管人的約束機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行任前廉政談話制度、誡勉談話制度、民主生活會(huì)等制度。健全以職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，落實(shí)“三重一大”制度，保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。提高員工的反腐意識(shí)和責(zé)任感，培養(yǎng)員工的主人翁意識(shí)，及時(shí)反映企業(yè)中存在的腐敗現(xiàn)象。由于在工程建設(shè)過(guò)程、工程招投標(biāo)、工程分包、材料設(shè)備采購(gòu)、物資采購(gòu)等方面都有商業(yè)賄賂的可能性，企業(yè)要把專項(xiàng)治理與預(yù)防職務(wù)犯罪、規(guī)范從業(yè)行為、完善內(nèi)部自律機(jī)制等結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院成立共同預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段性審計(jì)制度，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展效能監(jiān)察工作，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題解決在項(xiàng)目管理過(guò)程中。

（四）加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)。

加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，是深入開(kāi)展黨的建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重要性，完善企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置，對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）紀(jì)檢監(jiān)察人員的配備做出硬性規(guī)定，選拔一批年輕、有財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)知識(shí)的年輕人補(bǔ)充到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)。

加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是提升紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是企業(yè)反腐倡廉的重要防線，起著抵御防護(hù)的作用，其中紀(jì)檢監(jiān)察干部更是起著中流砥柱的作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部常常在反腐第一線，面臨更多的誘惑和不健康因素，有的干部因?yàn)樽陨硇拍畈粓?jiān)定，抵擋不住誘惑，甚至自身退化為腐敗份子，阻礙反腐監(jiān)察工作的進(jìn)行，帶壞企業(yè)風(fēng)氣。因此加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)就顯得尤為重要。

針對(duì)關(guān)鍵崗位人員的貪污行為難以查處的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，提高開(kāi)展反腐倡廉工作的能力，提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部門(mén)的有效監(jiān)督能力。要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下辦案工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究，正確把握政策和策略，綜合運(yùn)用各種方式方法，加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通協(xié)作，進(jìn)一步形成懲治腐敗的整體合力。

總而言之，反腐倡廉工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。作為施工企業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)到新常態(tài)下黨的建設(shè)和反腐倡廉工作面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合施工企業(yè)的行業(yè)特殊性，完善企業(yè)的廉政制度的建設(shè)，形成反腐倡廉的整體合力，從而促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。