少數民族地區穩定對“一帶一路”沿線戰略安全的影響
——以新疆維吾爾自治區為例

張若晨

（國際關系學院，北京 100091）

一、核心概念和理論基礎

（一）國家安全的概念

安全是人類為了解決生計和謀求發展最基本的前提和保障，也是自古以來政治學研究的重點領域。國家安全是國家生存和發展的前提，是中國特色社會主義事業的重要保證。

在這篇論文中主要研究的是少數民族地區的穩定，事實上，少數民族地區的穩定才能確保國家的安全，“安全”和“穩定”是兩個相近的概念，研究少數民族地區的穩定就是在研究國家安全。

（二）國家安全理論的新發展

實踐將產生理論，這將導致理論產生后的實踐，并將在不斷的實踐中產生新的理論。國家安全理論在不斷地實踐中產生了新的變化，國家安全不再簡單地強調軍事安全，軍事安全逐漸成為一個小方面，國家安全逐漸強調經濟，文化等不僅限于國家安全。并且從比較綜合性的方面區進行分析和研究。在不斷地形成和發展中出現了共同安全等新的概念。國家安全隨著經濟全球化和文化多元化的，不斷呈現出復雜的趨勢，非傳統安全接替傳統安全成為各國安全交鋒的新陣地。

二、少數民族地區穩定與“一帶一路”戰略安全的關系

（一）“一帶一路”戰略安全對少數民族地區的穩定提出了新的要求

西部是少數民族的聚居地，有豐富多元的民族文化，豐富多元的民族文化意味著可能會產生眾多的群眾性沖突，因此少數民族聚居地一般矛盾重重。“一帶一路”戰略不僅是中國自己的戰略，也包括沿途國家。

1.少數民族地區是“一帶一路”戰略保護的重要陣地

全省共有18個省份被列為“一帶一路”，而新疆，青海，內蒙古，甘肅，寧夏，陜西等西北六省主要集中在少數民族。它們屬于多民族省份，其中新疆就占據了47個民族成分。在被列入“一帶一路”戰略計劃的18個省中，有6個省有許多少數民族?？梢钥闯觯贁得褡宓貐^已成為“一帶一路”戰略安全的重要陣地。

2.“一帶一路”戰略能夠在安全穩定的條件下有效發揮政策優勢

“一帶一路”建設堅持相互合作，共建共享的原則。而是開放包容的?！耙粠б宦贰睉鹇栽诎踩€定的條件下可以將東部的資金技術優勢與西部豐富的勞動力和資源優勢互補。

在少數民族地區安全穩定的情況下，有利于“一帶一路”為全球治理提供新的途徑?！耙粠б宦贰币彩菑浹a國家現實和發展短期問題的政策，因此建立了一系列新的國際機制。比如絲路基金、亞投行等。少數民族地區的穩定可以使“一帶一路”政策安全通到鄰國，緩解當今全球治理方面的問題，提高全球治理的有效性，打造多渠道的交流溝通和合作平臺，扭轉我國甚至他國產品供應不足的局面，提高各國的商品供應能力，積極參與社會治理和全球治理。

在少數民族地區的安全和穩定的情況下，有利于“一帶一路”的政策將中國的項目帶到各國。中文節目不是中國人的獨奏，而是沿途的一些國家?！耙粠б宦贰表椖拷ㄔO提出以來，在多個國家多個領域取得顯著成效，中國高鐵走出國門，走向世界。雅萬高鐵成為中國高鐵在“一帶一路”建設中走向世界的第一單，雅萬高鐵從印度尼西亞的首都雅加達通往萬隆，這是“一帶一路”倡議中國際合作的標志性項目。與此同時，中歐階級也開始蓬勃發展。

（二）少數民族地區穩定對“一帶一路”戰略安全的重要意義

少數民族地區的和諧穩定是中國和諧穩定乃至國家長治久安的必要條件。特別是在新疆，在漫長的歷史進程中，新疆各族人民共同為祖國的統一進行了捍衛。

1.少數民族地區的穩定可以保障“一帶一路”沿線的戰略安全

少數民族地區的“一帶一路”省份主要包括內蒙古，新疆，青海，寧夏，陜西，甘肅六省。這些省份都是多民族的省份，而內蒙古、新疆地區近年來“三股勢力”等運動蓬勃興起，這是對該省法律和秩序的嚴重威脅。只有保障少數民族地區的穩定，才能保障“一帶一路”沿線的戰略安全。

2.少數民族地區的穩定有利于“一帶一路”沿線國家的合作與發展

少數民族地區的穩定可以加速少數民族地區的經濟發展，有利于“一帶一路”沿線國家的合作與發展。加快少數民族地區經濟發展，不僅是國民經濟全面發展的需要，也是優化中國經濟結構和產業布局的需要。加快少數民族地區經濟發展，不僅可以增加當地居民的收入，還可以帶入“一帶一路”戰略工程，加強當地居民與合作國家之間的經濟交流和聯系。讓“一帶一路”項目規劃中的少數民族地區經濟走向世界。首先，重視對安全穩定工作的宣傳。目前，發展、穩定、富裕已成為新疆的工作目標和主流。新疆自“一帶一路”政策提出以來，開始以一種更開放和包容的心態來迎接世界各地的來客，因此，新疆維吾爾自治區也迎來了一個大發展，繁榮的戰略機遇期。與此同時，我們也應該關注新疆維吾爾自治區目前面臨的威脅。新疆維吾爾自治區處于被西方勢力分裂的前沿陣地，暴恐活動非?；钴S，反對國家分裂的斗爭不斷在新疆地區上演，新疆的長期穩定和發展以及全面建設小康社會，要求我們了解宗教極端主義。因此，應加強對安全穩定工作的宣傳和思想教育，尤其是對青少年和知識分子等容易被宗教極端勢力利用的群體，從思想和行動上對宗教異端進行徹底地消滅。注重精神文明建設和文化事業建設，加強人才隊伍建設，提出民族地區城市化進程中的社會治理對策。雖然新疆地區近年來在宣傳思想教育方面取得了一定成效，但存在諸多問題。