淺談石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督管理

張杰

（身份證號(hào)：1330231981****5031）

一、石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，明確質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容和監(jiān)督程序，實(shí)施有針對(duì)性的質(zhì)量監(jiān)督工作，是確保工程質(zhì)量監(jiān)督效果，把握工程本體質(zhì)量的關(guān)鍵。

（一）對(duì)工程質(zhì)量的全過(guò)程監(jiān)控與管理

工程質(zhì)量監(jiān)督包括對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)及工程建設(shè)管理的監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中“人、料機(jī)、法、環(huán)”各生產(chǎn)要素的配置和使用情況的監(jiān)督。目前，由于設(shè)計(jì)原因造成的工程質(zhì)量事故占有很大的比例，所以，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅要對(duì)施工階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，還要做到關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督。

（二）規(guī)范監(jiān)督程序，改進(jìn)管理方法

規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督程序，既是行使政府監(jiān)督職能，保證質(zhì)量監(jiān)督權(quán)威性的需要，也是規(guī)范監(jiān)督行為，嚴(yán)格執(zhí)法的需要。質(zhì)量監(jiān)督一方面要從微觀監(jiān)督向宏觀管理的方式轉(zhuǎn)變，以巡查、抽查等執(zhí)法檢查形式代替現(xiàn)場(chǎng)每步到位的微觀檢查形式；另一方面，要加大檢測(cè)力度，增加檢測(cè)手段，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，以確保質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性、權(quán)威性和公正性。

二、石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方法

（一）規(guī)范石化工程的質(zhì)量行為，對(duì)主要環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)管理

質(zhì)量事故的發(fā)生，主要是由人為因素造成的，因而規(guī)范和監(jiān)督參與項(xiàng)目建設(shè)的各方主體的質(zhì)量行為尤為重要。基于目前建設(shè)工程的法律和法規(guī)要求，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要應(yīng)做好以下幾方面的重點(diǎn)監(jiān)督：

1.監(jiān)督業(yè)主及各有關(guān)責(zé)任主體質(zhì)量保證體系的建立是否完善，建設(shè)程序是否規(guī)范。

2.檢查各方主體資格與所承擔(dān)工程是否相互適應(yīng)。

3.檢查各方主體有關(guān)從業(yè)人員是否持證上崗以及按投標(biāo)文件的要求到位。

4.監(jiān)督進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備檢驗(yàn)、報(bào)驗(yàn)的程序。

5.監(jiān)督檢查分部、分項(xiàng)及工序質(zhì)量自檢和報(bào)驗(yàn)情況。

6.監(jiān)督檢查工程中間交接、竣工驗(yàn)收程序、實(shí)體質(zhì)量及工程資料是否真實(shí)、完整、及時(shí)。

（二）轉(zhuǎn)變觀念針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作

轉(zhuǎn)變觀念就是要求質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)尊重建設(shè)各方的主體地位，保障建設(shè)主體合法行使自身權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。質(zhì)量監(jiān)督代表政府對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)著眼于工程重點(diǎn)監(jiān)督和宏觀把關(guān)，重點(diǎn)在于審查各方主體資質(zhì)、資格的合法性，指導(dǎo)和監(jiān)督各方主體建立起有效的質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督各方質(zhì)量行為的合法性和盡責(zé)性，以達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督的目的。

建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體是業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)充分尊重各方的權(quán)利并明確工程質(zhì)量是由各方主體在合同范圍內(nèi)承擔(dān)，而不是由質(zhì)量監(jiān)督人員或機(jī)構(gòu)承擔(dān)。如工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由業(yè)主單位組織各方主體參加，而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是在接到業(yè)主通知后，監(jiān)督參加驗(yàn)收各方主體人員的資格和工程驗(yàn)收程序的合法性。參與驗(yàn)收的人員通過(guò)對(duì)工程觀感質(zhì)量的檢查，對(duì)工程實(shí)體的檢測(cè)，對(duì)質(zhì)保資料的審查，如果工程實(shí)體質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以宣布驗(yàn)收無(wú)效，且不同意工程備案和投入使用。

在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督部門(mén)一方面要注重對(duì)業(yè)主單位履行權(quán)利和義務(wù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，因?yàn)樵谡麄€(gè)建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主處于中心地位，其行為的合法性對(duì)工程質(zhì)量起著決定性的作用；另一方面，也要注意保護(hù)監(jiān)理單位和人員的地位與職能，并與監(jiān)理單位建立良好的信息渠道充分發(fā)揮監(jiān)理到位對(duì)工程監(jiān)理的作用，以便更全面的掌握工程質(zhì)量狀況。

對(duì)于石油化工行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督，機(jī)構(gòu)要根據(jù)石油化工行業(yè)具有高溫、高壓、劇毒、強(qiáng)腐蝕的特點(diǎn)，針對(duì)各項(xiàng)目的主要特點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)督工作。

（三）提高石化工程管理人員的素質(zhì)及監(jiān)督力量

質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的提高，是保證質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)完成的基礎(chǔ)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩方面入手，不斷提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。所謂思想政治素質(zhì)是指正確處理與建設(shè)各方主體的關(guān)系，以其良好的職業(yè)道德，做到公正廉潔，不參與有損質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務(wù)行為，不以權(quán)謀私，以維護(hù)監(jiān)督的形象；所謂業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)是指質(zhì)量監(jiān)督人員除了要熟練掌握專業(yè)知識(shí)、精通專業(yè)技術(shù)規(guī)范外，還要掌握法律、法規(guī)方面的知識(shí)及其在實(shí)際工作中的應(yīng)用。

隨著石化建設(shè)工作法制化的推進(jìn)，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)用法律和法規(guī)來(lái)處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，并依照法律程序處理與工程建設(shè)各主體之間的工作關(guān)系，做到依法監(jiān)督、依法行政。目前，質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)要做好從業(yè)人員的定期在崗培訓(xùn)。只有這樣才能不斷地提高綜合素質(zhì)。

總之，隨著石化行業(yè)的不斷發(fā)展，客觀上對(duì)石化工程的質(zhì)量監(jiān)督也就提出了更高的要求。在管理方面，應(yīng)當(dāng)做好質(zhì)量監(jiān)督工作，是擺在各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和全體從業(yè)人員面前的重要課題這需要我們統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、共同研究和改進(jìn)以達(dá)到進(jìn)一步提高和完善質(zhì)量監(jiān)督與管理的目的。