跨越文山會海 走好實干之路

李彬

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110000）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨，制定和落實中央八項規定，開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。省委、省政府高度重視反“四風”工作，出臺相關制度措施，明確提出“精簡會議活動”、“精簡文件簡報”等要求，不斷增強“文山會海”的整治力度。在一段時間內，“文山會海”現象有所減少，但隨著時間的推移、工作的增多，有些地方“文山會海”現象已呈現反彈之勢，且愈演愈烈，要嚴防“文山會海”回潮，必須進行常態化治理。

一、“文山會海”現象的產生原因

（一）“文山會海”背后是工作態度不端

“重視不重視，會議來檢視；工作好不好，文件少不了”。有些部門、單位領導存在官僚主義思想，認為只有通過開會和發文，才能體現對工作的重視，才能實現自身的價值，才能展現為官的政績。“發發文就是把工作傳達了，開開會就是把工作落實了。”“發文要擴大范圍、提高影響；開會要擴大規模、提高規格。”持有這種工作態度的領導，讓自己沉迷“文山會海”，看起來很忙的同時，也讓基層干部疲于奔命、苦不堪言。你忙著開會、我忙著開會，你忙著發文、我忙著發文，那么，試問誰有時間來落實呢？工作態度不端是官僚主義思想作祟，是慵政、懶政的表現，是領導對本職工作不學習、不鉆研、不謀劃的表現，是工作作風虛浮，不深入基層了解實情的表現，嚴重滋生了脫離實際、脫離群眾的風險。

（二）“文山會海”背后是工作路線不對

“工作不夠，文件來湊”。有些部門、單位領導存在形式主義思想，認為“做得好不如說得好”“工作千頭萬緒，都要靠文件來推動”，做任何工作都要用文件“留痕”，這樣一旦上級來檢查考核時，文件發了、有了痕跡，就證明我們對工作非常重視、認真落實了。“留痕”儼然成為部分干部追責的擋箭牌，成了穩妥的路線選擇。但事實上，大部分人都在忙著“留痕”、忙著“甩鍋”，個個把“痕跡”看得比“實績”重要，怎么能花時間把功夫下到辦實事、求實效上。工作態度不端是形式主義思想作祟，是錯誤政績觀、責任觀的表現，是領導對工作只問做沒做、不問實不實，只注重形式不關心內容，只要成績不要成效的表現，嚴重助長了弄虛作假的不正之風。

（三）“文山會海”背后是工作能力不足

“以文件落實文件，以會議落實會議”。有些部門、單位領導存在能力不足、本領恐慌的短板，在他們的頭腦中“開會才算部署、發文就是落實”，對開會發文有嚴重的路徑依賴，離開了開會、發文，就不知道應該怎么開展工作了。工作能力不足是執政本領不強的表現，習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出了當前領導干部迫切需要提高：學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等“八種本領”。若領導干部一味沉浸在“文山會海”中，裹足不前，必然陷入本領恐慌的泥潭，難以勝任領導改革開放和社會主義現代化建設的艱巨任務。

二、治理“文山會海”的建議措施

（一）頂層設計，統籌規劃

發文和開會，是推動工作的重要手段和方式，在使用的過程中要注意把握好度。什么文件該發，什么文件不該發，什么會議該開，什么會議不該開，要有一個硬性標準，要有一個科學規劃，要加強前置性審核，要建立嚴格規范的辦文辦會程序。

（二）規范考核，加強監督

考核是個指揮棒，必須在精準考核上發力。科學構建精準考核評價體系，把辦了多少實事、解決了多少問題、取得了多少成效，以及人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為檢查督察、巡視巡查、績效考核的重要依據。尤其要防止痕跡管理變成痕跡主義，克服管理考核上的形式主義和本本主義，堅持常態化了解，多到現場看，多見具體事，多聽群眾說，更多關注改革發展、政策落地情況和群眾的獲得感、滿意度。

（三）脫離“山海”，深入一線

在壓減文件、會議，大力做“減法”的同時，要在實干擔當上不斷做“加法”。開會少了、文件少了，各級領導干部的時間怎么利用？走基層、坐基層，一方面與基層干部同甘共苦做實事；一方面做好調查研究，發現問題、解決問題。

形式主義、官僚主義不僅是作風問題，而且是政治問題，嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實，損害黨中央權威、破壞黨的形象，長此以往還會動搖黨的執政根基。新時代呼喚新擔當，新擔當需要新作為，需要移“文山”、填“會海”，讓基層干部切實從“文山會海”中解脫出來，把精力用在解決群眾實際問題上。“文山會海”不但耗費干部時間精力，還將成為干部銳意進取、擔當作為的“絆腳石”“ 攔路虎”，各級黨委、政府要常抓不懈、持續“亮劍”，打好這場“持久戰”，決不能讓“文山會海”成為社會主義新征程路上的障礙。