論旅游景區管理的發展歷程及其管理創新的必要性

席武輝

（蘭州航空工業職工大學，甘肅 蘭州 730070）

一、我國旅游景區在管理模式上的發展

（一）公益性管理

自新中國成立到改革開放這一時期屬于旅游產業發展的前期階段，該時期內旅游產業主要歸政府管，因此具有明顯的政治屬性，同時這也是當時旅游產業不能得到充分發展的關鍵原因。對于景區建設也完全歸于政府行為，在管理方面也由政府直接參與。所以，該時期景區內部的發展完全是為了完成政府所交給的任務，并不屬于營利性組織，因此也就不會再管理模式上大費工夫。

（二）由政府直接管理

改革開放之后，旅游景區的管理仍然是由政府所主導，但與前期不同的在于：政府開始將景區建設轉向盈利，將主要經營的目標作為增加利潤。除此之外，因為旅游資源仍然屬于政府，景區規劃所用的土地也都是由政府直接撥動，這就大大增加了景區的發展規模。然而，該時期在對景區管理模式上仍然不夠科學合理，在景區規劃上也不夠重視環境的保護，這都對旅游的健康發展造成不利影響。

（三）由企業直接經營

隨著改革不斷深化，90年代的景區管理已經逐漸的發生改變，之前由政府主導的管理模式，不再適應于社會發展的需要，某些景區開始出現租借、購買的方式來獲取景區的經營權，進而實現土地權與經營權二者相互分離的結果。這種由企業直接參與的經營管理模式真正的將盈利作為景區規劃管理發展的主要目標，同時，這在很大程度上使得土地資源得到了有效的利用。但是，這也并不意味著這種管理模式是沒有任何疏漏的，在經營過程中也還是會存在有很多利益問題。

（四）現代企業管理

隨著市場經濟的快速發展，市場就像一只看不見的手來對社會上的資源進行不斷調控。在這一宏觀的環境當中，景區建設要想獲得健康發展，就要積極的參與到市場競爭環境當中。結合現代化企業制度的具體要求，越來越多的景區開始組成多元化成分的股份公司，進而進行股份制經營。同時，該種管理模式也不斷被人們所認同，并越來越成為景區開發建設的重要制度。

二、景區管理當中所存在的重要問題

（一）景區規劃缺乏創新

就現階段來說，部分旅游景區只注重增加當地基礎設施建設，而忽視了景區發展規劃以及周邊區域建設，這就導致了通往景區的道路不夠寬敞、周邊地區綠化程度較低，造成旅游旺季時游客擁堵，秩序出現嚴重問題。只有有效地對景區路徑進行規劃，才能使景區內部的參觀路線得到不斷優化，也使游客在旅游過程中能夠更好的辨別路徑；通過對景區內部所產生的廢水和垃圾進行排放，才能使景區環境不斷得到改善；除此之外，景區規劃人員還應該重點對衛生區、休息區等進行合理規劃，進而為游客提供方便服務。以上景區內部的科學規劃不但能夠使景區越來越美，還會很大程度的提高游客滿意度，最終增加旅游區的經濟收益。

（二）景區管理手段較為落后

部分景區在管理方面所實施的手段都較為單一和落后。他們將景區游客的數量作為經濟收益的重點，而忽視了對已經進入景區游客的周到服務。例如某些景區只注重景區內部環境是否優美，而忽視了內部基礎設施建設是否對游客更為方便的問題，而這些問題都會導致游客旅游的滿意度大大降低，從而回頭顧客也會越來越少，景區內部經濟效益也未必會好。某些旅游景區對資源的宣傳不夠重視就會造成經營結果與預期存在較大的誤差，最終導致景區無法擴大規模。

（三）對景區管理模式的思想較為傳統

由于受到原來由政府主導的經營管理模式的影響，某些景區為市場影響因素考慮的不夠周到，他們會將重點放在對景區資源及開發上，對市場的調研力度不夠，也不會對景區產品做進一步的精細化管理。這就造成該景區所生產的旅游產品不能夠很好的符合市場上人們的需求。在這種傳統的管理思想下，人們越來越忽視對景區內部的配套設施建設，從而影響游客旅游體驗以及該景區的可持續性發展。

三、對旅游景區管理模式進行創新的重要意義

景區建設是旅游產業發展的核心要素之一，同時也是產業在發展過程當中最容易出現紕漏的環節。就現階段來說，景區管理模式與旅游產業的快速發展還存在有較大的差距，同時也不能滿足社會發展對景區規劃建設的具體要求。然而，我國旅游業仍然在高速度向前發展，生活水平的提高也讓消費者越來越注重對于旅游生活的體驗，這就對旅游景區管理模式的創新有了更多的要求。那么，怎樣解決景區內部管理主體缺失、市場化程度不足等問題就顯得越來越重要。通過對旅游業發展之初到如今的具體了解，旅游產業的發展瓶頸也得到了不同程度的突破，這都為吸引游客信著極大的積極作用。隨著消費者需求品味的逐漸上升，旅游業還應該不斷參與國際競爭，進而完善自我，并不斷突破管理質量上的瓶頸。

四、結束語

綜上所述，在對旅游產業管理體系的構建過程中，我們不但要結合市場需求，還應該充分考慮顧客對旅游景區的滿意程度來進行規劃的不斷優化，從而解決景區管理中所存在的宣傳力度差以及規劃力度不夠等問題。另外，只有使旅游景區管理模式得到創新，才能從根本上提升景區發展，從而有效緩解景區與旅游產業之間不相適應的狀況，進一步使整個旅游產業得到健康發展。