論國有資產管理體系的建立與完善

徐金玲

（開灤能源化工呂家坨礦業分公司，河北 唐山 063000）

隨著時代的發展，在市場經濟流轉活動中，都要對涉及到的企業資產進行評估并作出詛咒的判斷，對待國有企業就更加嚴格，而且在目前的階段來說，國有資產占據我國全社會的資產總體的半數以上，是整個國家賴以生存和發展的經濟基礎。所以，為了防止國有資產的流失以保證國有資產的正常保值、增值，對國內的國有資產進行評估管理已經是祖國發展事業的重中之重了。為了保證國有資產其權益不受到侵犯，并且在經濟利益流動中創造比較好的效益，本文將對我國國有企業資產評估進行管理研究。

一、國有企業資產管理概述

國有企業資產管理主要指國有企業依據相關法律法規及自身的制度對資產進行經營和管理，并對國有資產經營和管理工作進行考核，以確保國有資產保值增值的管理工作。

二、完善國有資產管理體系的措施

（一）做好國有企業多種形式的改革升級工作

完善的管理體系對于推動國有企業可持續發展具有十分重要的作用，面對復雜的市場環境，國有企業想要實現國有資產的穩定升值、保值，必須做好多種形式的改革升級工作。同時，在實際的國有資產管理過程中，國有企業還要根據具體的發展形勢制定科學合理的資產管理制度，以適應市場經濟發展需求。除此之外，國有企業還需要堅持實事求是的原則，從我國國有企業的實際情況出發，深入開展資產管理工作，并不斷完善資產管理體系，切勿因盲目脫離實際而出現國有資產流失現象。例如，某國有企業在進行資產改革升級過程中就充分結合自身企業發展實際，構建適合企業發展的資產管理體系，從而為企業的長遠發展營造良好的管理氛圍，經過兩年多的努力終于完成改革升級。

（二）完善國有資產的管理制度

首先，要重視資產管理人才的培養與培訓。各應充分重視資產管理工作的重要性，各單位應至少有1名以上的專職國有資產管理人員，定期對他們進行專業知識和技能的培訓，提高他們的業務能力和綜合素質。各區的資產管理中心要充分承擔起協助、監督區屬各行政事業單位的資產管理工作，制定科學、合理的資產管理制度，提高資產管理的水平與效率。其次，要建立和完善貨幣資金的內控制度。要建立貨幣資金管理崗位責任制，合理設置崗位，嚴格執行不相容崗位相分離的規定，嚴禁一人辦理貨幣現金的全過程，嚴禁一人保管收付款項的全部印鑒。應嚴格執行出納移交制度，在出納人員未將工作交接清楚前，不準予離崗。已發生的被出納人員帶走的資金，應立即追回，并對有關人員進行嚴肅處理。對于有現金收入的，應嚴格執行“收支兩條線”制度，及時登記現金日記賬并日清月結盤點，余款送存銀行。對出現坐支現金問題的，應對相應的責任人扣除獎金或進行罰款。行政事業單位應做好各類應收、預付賬款的清理和核查工作，制定出往來款最長的結算期限，在期限內及時做好往來款項的清繳。最后，要健全和完善固定資產及無形資產管理制度。在固定資產入賬單位與使用單位不一致的情況下，雙方應共同做好固定資產的管理工作。資產使用單位對其占有使用的固定資產進行具體管理，記賬單位對屬于本單位的資產也要進行監督管理，要與具體使用單位相互溝通、相互協作，形成一個有機的整體，共同做好固定資產的管理工作。在無形資產的核算中，應準確區分固定資產與無形資產的核算范圍，避免將應記入無形資產的國有資產一并記入固定資產，造成無形資產的流失。

（三）加強資產定位及定人的管理

資產管理部門要加強企業資產定位管理，同時可利用先進技術提高資產的定位管理水平。一是資產管理部門要關注資產存放位置的變化，特別在企業辦公室調整及人員變動時要對相關資產存放位置及時進行跟蹤管理，并更新資產的存放地點,以利于的資產動態管理,同時也有助于提高年底資產盤點的工作效率。二是對于重要的資產，可采用定位技術對資產實施的實時定位管理，以確保重要資產的安全，提高資產管理工作的效率。要細化對資產的定人管理，充分利用人的因素管理好資產。一是管理部門人員要創新觀念，重點抓住資產具體使用或管理人這一關鍵角色，隨時與資產具體使用或管理人保持密切聯系，及時更新資產相關信息。二是要求資產具體管理或使用人建立資產使用臺賬，及時記錄資產使用情況，為資產的動態管理提供基礎數據。

（四）做好監督與營運兩者之間的結合工作

隨著市場經濟規模不斷擴大，為了進一步縮小市場經濟給國有經濟資產帶來的巨大壓力，我國政府部門開始加大國有企業改革力度，將國有資產管理體系由之前單一化的領導責任制度，轉變為多元化的統一管理監督體系，不僅解決了傳統管理體系下我國國有資產主體不明的問題，而且明確了相關政府領導不能直接干預企業的資產管理工作，進而實現了企業資產管理的獨立性與自主性。與此同時，國家政府部門在實際企業資產管理中應以企業資產監督員的身份對企業資產管理工作進行實時監督，從而進一步實現企業資產運營與資產監督環節進行科學結合，同時也為國有企業的長遠可持續發展奠定良好的管理體系基礎。

結語

在市場經濟不斷快速發展的背景下，國有企業改革升級已經成為不可逆轉的趨勢，而國有資產作為國有企業的重要組成部分，完善管理體系工作對于國有企業長遠發展具有十分重要的意義。因此，國有企業在日常管理工作中應構建完善的國有資產管理體系，做好資產管理監督工作和總體計算工作，不斷推進國有企業的改革升級工作，進而為我國國有企業實現可持續發展奠定良好的資產管理基礎。