業主在工程項目創優中的管理策略

文｜廣州市中心區交通領導小組辦公室 饒瑞

1 引言

我國的建筑業經過多年的迅猛發展，已經逐漸趨于平穩。在新的經濟形勢和政策環境下，工程建設的目標已經不僅限于結構安全和功能完好，而是逐步向節能、環保、經濟、美觀等更高品質、更高要求發展。國家相繼設立了不同層面、不同類別的優質工程獎，用于鼓勵工程項目創獎、創優。這一舉措對于樹立行業標桿、提升創優意識、提高整體建設水平、推動我國建筑業的科學發展具有重要意義。這對于參與項目建設的企事業單位來說，同樣大有裨益。精品工程帶來良好的社會反響，使其聲譽得到提升，建設團隊積累了工程創優的經驗，管理水平和工程技術水平得到鍛煉和提高，有利于提升行業競爭力和長遠發展。

2 業主在創優工作中的重要性

在工程項目創優工作中，起主導作用的是業主單位，因為工程項目的規模、功能、質量目標都是根據業主的需求制定的，所以業主方的決策和管理非常重要。作為投資方，業主的管理具有權威性，對于目前行業中存在的頻繁設計變更等問題，業主有權也有能力去糾正，因此業主必須做好監督管理工作。另外，與其他相關方不同，業主需要參與到工程的各個階段和組成部分之中，因此工程管理對業主方提出了更全面的要求。要達到創優的目標，就要求業主不僅能充分做好前期策劃，準確抓住重難點問題，又要能夠在施工階段密切落實質量達標。在項目的整個管理周期中，業主團隊都應該時刻保持創優意識，以高標準開展每一項工作。

3 重難點識別及應對

采用一般化的管理模式通常不能滿足工程創優的要求。因為這類項目一般體量較大、工期較長、涉及面廣，受到的影響較一般工程更多，遇到重難點問題的可能性更大，而任何一個問題點都可能成為制約項目順利進行的主要因素。因此在項目前期應召開專題討論，邀請專家和專業團隊，充分做好重難點問題的識別和預案工作。

3.1 重點和難點的識別

做好工程解讀是進行重難點識別的前提。通過主要工程量分解、工程量清單制作，結合工程特點，逐一篩查各個節點。工程項目創優的重點可由環境條件引起，包括氣候、地質、交通、人文、季節等因素。比如在暴風、雨雪天氣施工很難進行；對于復雜的地質條件，施工過程中更容易出現臨時變更；對于周期較長的項目，材料、設備等的價格可引發資金問題等。政策因素也可形成工程項目創優的重點，比如對于逐步改進的審批制度，業主如果熟悉并聯審批、綠色通道等新政策，可在項目前期大大減少審批步驟，提高推進效率。工程項目創優的重點可由技術條件引起，比如超限工程項目，可能需要多次反復論證等。工程項目創優的重點可由安全條件引起，比如某些危險的施工環境。工程項目創優的重點可由崗位職責引起，比如對工程量大，參與方眾多的項目，協調好利益相關方、落實責任到個人都存在難度。

在重點問題中，凡是需要通過攻關、借力、改進、創新等手段方能克服的，皆應列為難點問題。常見的難點為技術水平和施工作業的難點。業主應該召開研討會，充分聽取專家和設計、施工等參建單位的意見。以市政過江隧道工程為例，技術上的難點可出現在沉管設計、接頭設計等，施工作業的難點可出現在水下對接、混凝土防滲控制等。

3.2 重難點應對設計

業主需要在前期工作中對重難點問題可能造成的風險做充分預估，對于重大風險應設法規避，對于不可規避的風險做好方案優化，提前做好應對設計。

做好質量保證措施。組織有經驗的人員成立領導班子，制定完整的質量管理體系，做好質量管理工作。做好對設計、施工、監理等單位的招標工作，篩選水平高，有創優經驗的專業團隊。加強施工過程管理，注重質檢，建立反饋和應對機制，確保每個質量控制點達標。

通過簽訂合同落實應對方式。將可能出現的重難點問題在合同中進行約定，明確解決難題的責任方和解決方式，同時應該防止承包人將重難點問題低價轉包、分包。以過江隧道工程為例，水下監測是工程的難點，業主方在合同中單獨成立章節，對檢測過程中使用的技術、人員，檢測內容做了詳細要求，并與費用支付掛鉤，確保了監測工作保質保量的實施。

使用新技術。對于技術難度大，常規手段難以解決的問題，應邀請業內專家召開專題討論會，做好方案的優選和優化。例如在某三層立交項目當中，由于拆遷涉及清朝古建筑，根據專家意見，采用了建筑平移技術，既保護了文物建筑的原貌，又滿足了拆遷要求。

4 創優策劃和方案編審

4.1 創優策劃

業主方應當帶頭做好動員工作，使創優的意識從項目之初即深入人心，制定創優工作的整體策劃，提出創優的總體目標。比如針對國家優質工程獎，就要以該獎項的標準作為項目管理的標準。對于工期較長的項目，要做好進度計劃和創優的階段性策劃，也要做好創優的專項策劃。充分認識到內在質量是根本，外在質量要精益求精，標準工法要在細節上做精，特殊功法在特色上做好，使工程做到內堅外美。

4.2 方案編審

業主方在方案審查中，應結合創優策劃的要求嚴格進行。總體施工組織方案應科學合理，應滿足質量、進度和現場實際情況的要求。應具有完整性，包含全部施工內容；具有真實性，與本工程施工內容一致，不能套用其他工程。對分項工程應編制專項方案，召開專家研討會，充分討論、多方優化。尤其對于攻關類、改進類的重難點問題，應積極與企業、科研機構合作，聽取專家組意見，敢于創新，重視十項新技術的應用和優化，努力提高工程品質。

4.3 作業指導書

為保證創優策劃和方案得到確切落實，應對不同層面有針對性地提出作業指導。對管理層面應明確質量控制要求、工期進度等；對技術人員明確檢測方式、檢測標準和反饋制度等，對作業層面明確施工標準、工法工藝等。對不同層面編制單獨的作業指導書，保證各層面都能明確任務要求，整體工作協調統一，有序進行。

5 質量管理

5.1 技術交底

在開工之前，應結合作業指導書，對相關人員進行綜合性交底。組織相關人員對圖紙進行學習，充分領會設計意圖，及早提出問題并與設計單位協商解決。對管理層進行交底，明確創優目標，做好重難點分析，提高質量意識。對技術層明確技術要求，統一標準，做好儀器的計量標定，對新技術工藝做好培訓工作，提高監督管理人員的工作水平。對作業層不同技術工種進行相應的崗前培訓，學習新工藝，統一操作規范，做好安全教育等。

5.2 現場管理

現場施工是項目實現的最重要也是最復雜的環節，是將所有前期工作轉化為實物的階段。因此業主方應積極地參與現場施工的管理工作，統籌安排，協調好人、設備、材料、環境、天氣、技術、市場等等因素，保證施工質量達標。

制定以創優為核心的質量管理體系。建立現場項目部，將創優作為工作重點，明確管理人員的工作職責，責任層層落實到人，建立相應的獎懲措施。對參建方實行考核制度并嚴格執行，對施工全過程進行監督，要求嚴格按圖按計劃施工，嚴禁私自變更，注重細節，防微杜漸。業主方應形成例會制度，隨時掌握建設過程中的重要信息，對于變更或突發事件應該積極應對，協同相關單位及時解決問題。同時業主有責任監督監理方、施工方分別建立自己的質量管理體系，做好單位內部的管理工作。業主應提出要求，要各單位都把項目創優作為質量管理的要點。

做好對參建方的管理。業主在管理工作中應該充分發揮監督的作用，深入一線，明察秋毫。但又要做到到位而不越位，充分發揮出各參建方的作用。在施工過程中，業主應與設計單位處理好設計變更、工程施工質量驗收等工作。對監理單位給予足夠的權威性，充分發揮第三方的職責，全方位監理承包商施工。對于參建方之間出現利益沖突，或其他難以解決的矛盾時，業主應充分發揮主導作用，做好協調工作，保證施工順利進行。

加強質量控制要點管理。對于施工過程中的質量控制要點和關鍵節點，業主方應介入并直接進行監督。比如對施工方的原材料采購，業主應在充分了解需求的基礎上，直接監督施工方選擇優質的供貨廠家，采購優質的材料，杜絕不合格材料進場，并且要做好現場驗收工作。對于重難點工序，業主應督促施工方組織工人學習并建立樣板工程，對于普通工序，也應該以創優質量為標準，建立規范化的操作樣板。對于已發生工程事故的節點，應特別加強安全意識培訓，加強安全管理。另外，對于創優工程應加強外觀質量控制，可邀請美術專家進行外觀優化，做到內外兼修，達到品質化、精細化、人性化的要求。

6 結論

由于業主單位在工程項目中的主導地位，工程項目創優對其提出了更為嚴格的要求。要求業主單位能夠在前期工作中，充分理解并抓住重難點問題，并做好應對設計。根據工程特點做好創優策劃，注重細節，突出特點。注重施工組織方案的編審，對各層面人員形成單獨的作業指導書。積極參與現場管理，充分發揮各個參建單位的作用，提高工程質量，爭創優質工程。