走出去，天地寬

○記者 向煜

作為中新兩國政府合作的典范，蘇州工業(yè)園區(qū)自誕生之日起，開放就刻在了其血脈之中。必須要強調的是，園區(qū)的開放是雙向開放，不僅有高水平“引進來”，更有高質量“走出去”。

從洼田密布到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，25年間，蘇州工業(yè)園區(qū)通過對新加坡經(jīng)驗持續(xù)不斷的引進、消化、吸收、再創(chuàng)造，形塑為優(yōu)秀的“園區(qū)經(jīng)驗”。與此同時，新加坡經(jīng)驗在園區(qū)實踐成功后，不斷通過園區(qū)這個改革開放的窗口走向四面八方，在各地生根開花，“園區(qū)經(jīng)驗”儼然成為了蘇州奉獻給全國的發(fā)展智慧。

從“借鑒”到“輸出”，園區(qū)僅用了短短10多年。2006年，“園區(qū)經(jīng)驗”開始走出蘇州，隨后蘇宿工業(yè)園區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、新疆赫爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相繼建設，“園區(qū)經(jīng)驗”在全國范圍“花開五朵”，成為佳話。

邁入新時代，園區(qū)也積極融入“一帶一路”倡議和長三角區(qū)域一體化等國家戰(zhàn)略，中國—白俄羅斯工業(yè)園、中國—阿聯(lián)酋產(chǎn)能合作示范園、寧夏銀川蘇銀產(chǎn)業(yè)園……一系列“大動作”也加快了園區(qū)品牌和“園區(qū)經(jīng)驗”的輻射推廣。

蘇宿工業(yè)園區(qū)園區(qū)“走出去”的大門從這里開啟

2006年，蘇州工業(yè)園區(qū)將其在規(guī)劃管理、體制機制、自主創(chuàng)新等方面形成的獨特“園區(qū)經(jīng)驗”，首次整體“打包”輸出到宿遷，這是對蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗內涵的又一次豐富和全新注釋。

經(jīng)驗與資源的共享，讓蘇宿工業(yè)園區(qū)從開始就站上了開發(fā)區(qū)建設的高起點。“先規(guī)劃后建設、先地下后地上、先工業(yè)后商業(yè)”的開發(fā)程序從根本上解決了建設的盲目性和隨機性。而蘇州、宿遷兩市合作，又使蘇宿工業(yè)園成為踐行省委省政府南北掛鉤合作、實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的精彩之筆。打造“產(chǎn)業(yè)轉移的聚集區(qū)，外向帶動的先導區(qū)、機制創(chuàng)新的實驗區(qū)，現(xiàn)代新城的示范區(qū)”的發(fā)展定位為蘇宿工業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展明確了鮮明的方向。

經(jīng)過十余年發(fā)展的蘇宿工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)累計實現(xiàn)工業(yè)納稅78億元，并在江蘇省45個共建園區(qū)年底考核中實現(xiàn)了“九連冠”。而對宿遷而言，隨著一批批產(chǎn)業(yè)層次較高的項目落戶蘇宿工業(yè)園區(qū)，也為他們帶去了大量的信息流、現(xiàn)金流、人流、物流，加快了宿遷工業(yè)化、城市化、國際化進程。

蘇相合作區(qū)跨區(qū)聯(lián)姻合作新探索

2012年蘇相合作區(qū)正式啟動，整體以園區(qū)負責開發(fā)建設為主，在蘇相合作區(qū)內嘗試園區(qū)開發(fā)理念、開發(fā)模式的輸出和應用。在合作共建中，園區(qū)將品牌效應、高端制造業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢同合作區(qū)的空間區(qū)位優(yōu)勢結合，不斷探索區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的新格局。

多年來，蘇相合作區(qū)實現(xiàn)了兩區(qū)的資源共享，規(guī)劃面積也從最初的47.8平方公里，擴展到如今的93.7平方公里。2018年，蘇相合作區(qū)完成了地區(qū)生產(chǎn)總值200億元、工業(yè)總產(chǎn)值434.8億元、一般公共預算收入18.42億元、進出口總額21億美元，成為相城區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。

新疆赫爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)樹立了東西區(qū)域“手拉手”的典范

早在2010年5月，中央在實施新一輪對口援疆中，將霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要增長極，把對口支援任務交給了具有建設國際化產(chǎn)業(yè)園經(jīng)驗的蘇州工業(yè)園區(qū)。在有著“先規(guī)劃、后建設”成熟經(jīng)驗的園區(qū)的帶動下，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為“政府引導、規(guī)劃先行”的一個縮影。

園區(qū)的援疆模式是“政府援建”和“企業(yè)援建”并重，即政府層面重點做好編制規(guī)劃、先進理念輸出和對上政策的爭取；企業(yè)層面則注重國資、國企的示范引領作用，推進招商引資和市場運作。

經(jīng)過多年發(fā)展，去年新疆赫爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值54.5億元、一般公共財政預算收入25.38億元、進出口總額20.08億元、招商引資到位資金51.05億元，同時這里也正在加速成為“一帶一路”倡議的標桿和示范項目。

中國—白俄羅斯工業(yè)園“園區(qū)經(jīng)驗”乘風出海，在歐洲腹地生根發(fā)芽

在白俄羅斯首都明斯克城東莽莽林海深處，人聲鼎沸，機器轟鳴，建設的熱情燃燒在一片充滿希望的開闊地上。這就是備受矚目的中國—白俄羅斯工業(yè)園。

說起中白工業(yè)園的起源，還要追溯的2010年的春天。那年春天，時任中國國家副主席的習近平來到白俄羅斯訪問，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科提出，“希望在白俄羅斯境內建立中白工業(yè)園，中國和新加坡合作的蘇州工業(yè)園區(qū)很成功，我們在白俄羅斯借鑒一下，因為我們也要擴大對外開放、招商引資，先搞個‘試驗田’。”

2014年6月19日，中白工業(yè)園的奠基儀式隆重舉行。這一占地112平方公里的工業(yè)園區(qū)，是中國目前對外合作層次最高、占地面積最大的園區(qū)，也是中國“一帶一路”倡議結出的碩果。而這個工業(yè)園的管理運營模式基本都是來自于幾千公里之外的中國蘇州。

實際上，中白雙方在籌建工業(yè)園之初，就明確提出要學習園區(qū)的成功經(jīng)驗，所以中白工業(yè)園也被稱為蘇州工業(yè)園區(qū)的“白俄羅斯版”。它秉承了蘇州工業(yè)園區(qū)“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”的發(fā)展理念，借鑒了創(chuàng)造性定位建設方向、高標準規(guī)劃發(fā)展目標、高規(guī)格搭建管理體系等蘇州工業(yè)園的成功經(jīng)驗，致力于打造生態(tài)、宜居、興業(yè)、活力、創(chuàng)新五位一體的國際新城。

中國—印尼“一帶一路”科技產(chǎn)業(yè)園共建“21世紀海上絲綢之路”的旗艦項目

2019年伊始，蘇州工業(yè)園區(qū)就與印度尼西亞金光集團簽署合作備忘錄，共同打造中國—印尼“一帶一路”科技產(chǎn)業(yè)園。

中國—印尼“一帶一路”科技產(chǎn)業(yè)園項目位于印尼西爪哇省卡拉旺區(qū)，目標打造成為科技之城、樂居之城和微碳之城。未來，雙方將充分發(fā)揮各自在資源、資本、人才和產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營上的優(yōu)勢，推動中國、印尼兩國跨區(qū)域產(chǎn)能合作，努力打造中國和印尼兩國共建“21世紀海上絲綢之路”和“構建中國——東盟命運共同體”的旗艦項目。

金光集團是世界最大的林漿紙產(chǎn)品一體化的跨國性集團公司，其與蘇州也有著持久良好的合作——金光集團旗下的金華盛、金紅葉公司是首批入駐蘇州工業(yè)園區(qū)的外資企業(yè)。此次進一步的緊密合作，雙方將堅持一貫的高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能運營，旨在將共建產(chǎn)業(yè)園打造成為具有國際領先水平的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和體現(xiàn)引領示范意義的國際合作示范園區(qū)。

后記：近年來，“一帶一路”沿線合作已經(jīng)成為中新關系的一個新亮點，兩國目前正在多個領域進行合作：基礎設施互聯(lián)互通，金融互聯(lián)互通，第三方國家合作和法律專業(yè)服務合作。“新加坡是全球金融中心和世界上最大的離岸人民幣結算中心之一，在法律服務和國際仲裁方面也有很好的基礎，而基礎設施建設，中國是強項。”新加坡駐滬總領事羅德偉曾在接受采訪時表示，這幾個方面正好涵蓋了“一帶一路”未來的整體運作，而站在新起點，新加坡希望新蘇雙方繼續(xù)發(fā)揮彼此優(yōu)勢，不斷尋求更多與時俱進的合作項目。