深化改革 筑基聚力

文｜三井

2019年6月25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話，部署深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》。

《方案》涉及建筑業(yè)資質(zhì)、職業(yè)資格、工程審批改革、招投標(biāo)等多項(xiàng)重要內(nèi)容。明確大力清理簡并資質(zhì)類別、等級(jí)，國家職業(yè)資格壓減一半以上。大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)，力爭2020年底前將工程建設(shè)、測繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減三分之一以上；凡是能由市場機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消，對(duì)保留的事項(xiàng)要精簡資質(zhì)類別、歸并等級(jí)設(shè)置。

《方案》要求壓減工程審批時(shí)間和環(huán)節(jié)。在試點(diǎn)地區(qū)探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；2019年底前在東部沿海地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+工程審批”，在全國基本實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”；推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革，試點(diǎn)對(duì)環(huán)境影響小、風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目，簡化環(huán)評(píng)手續(xù)或納入環(huán)境影響登記表備案管理，2019年底前將項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)間壓縮至法定時(shí)限的一半；2019年底前，減少用地規(guī)劃相關(guān)證照，壓縮辦理時(shí)限。

深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境是國家層面長期推進(jìn)的重要改革舉措，也是正確處理政府與市場關(guān)系的重大改革舉措。自“放管服”改革以來，國家針對(duì)建筑業(yè)的一系列改革舉措陸續(xù)落地實(shí)施。此次《方案》的出臺(tái)有助于提升行業(yè)各管理部門的治理能力，提升服務(wù)行業(yè)企業(yè)的管理水平。對(duì)于建筑企業(yè)而言，將進(jìn)一步提升工程項(xiàng)目審批速度，規(guī)范審批流程，簡化審批材料，使審批流程更加透明陽光。通過“放管服”改革，為我國建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，夯實(shí)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，為更多的建筑業(yè)企業(yè)帶來發(fā)展福利。