機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理探究

耿雪

（山東省德州市臨邑縣人力資源和社會(huì)保障局，山東 德州 251500）

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)方面，因此一定要在完善和深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度改革的同時(shí)推進(jìn)其他相關(guān)管理制度的發(fā)展，只有這樣才能保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度改革順利進(jìn)行，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理效率和質(zhì)量。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革概述

從機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的意義來(lái)看，首先，有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系的全面建設(shè)。中央政府對(duì)城鄉(xiāng)居民保障體系的建立和完善十分重視。從實(shí)際效果來(lái)看，我國(guó)廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民對(duì)參保的積極性很高，社會(huì)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的人數(shù)已經(jīng)超過(guò)11億人。其次，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革有利于促進(jìn)單位進(jìn)行深化的改革，公務(wù)員不再是終身制，不合格的公務(wù)員可以辭退，很多地區(qū)對(duì)公務(wù)員實(shí)行公開(kāi)聘任制，事業(yè)單位也在不斷深化改革，推動(dòng)全員聘用制的全面發(fā)展。這項(xiàng)改革有助于社會(huì)人力資源的合理優(yōu)化和配置，促進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放的合理性。再次，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革有助于緩解社會(huì)矛盾。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)人不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)卻享受較高的退休待遇，激化的社會(huì)矛盾，改革后的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體現(xiàn)了社會(huì)保障體系的公平、公正，緩解了關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的矛盾。最后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革有助于體現(xiàn)職工的個(gè)人貢獻(xiàn)。在新的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，退休費(fèi)的發(fā)放嚴(yán)格按照繳納水平、年限，可以體現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)生涯中的個(gè)人貢獻(xiàn)，提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的積極性。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度改革策略

（一）完善法律法規(guī)，加大征繳力度

完善的法律法規(guī)是保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理事業(yè)順利開(kāi)展的前提，因此一定要完善和健全法律法規(guī)，以《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)為契機(jī)，出臺(tái)配套的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)，并將其納入到社會(huì)保險(xiǎn)法律之下，解決頂層設(shè)計(jì)缺失的情況。另外，還需要將機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保繳費(fèi)以及發(fā)放等情況納入到績(jī)效考核當(dāng)中，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的重視程度，一旦養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口，需要上下級(jí)政府共同解決，并將機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金全部納入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，并及時(shí)向養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付養(yǎng)老金。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金稽核工作，利用社會(huì)監(jiān)督保障落實(shí)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范參保事業(yè)單位的繳費(fèi)人數(shù)及基數(shù)的申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的稽核工作。不僅要求參保的事業(yè)單位對(duì)參?；鶖?shù)發(fā)生變化和參保人員變動(dòng)的情況進(jìn)行及時(shí)統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)上報(bào)，而且相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還應(yīng)該定期或臨時(shí)的對(duì)參保單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)情況進(jìn)行抽查，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金按期收繳完畢。對(duì)有拖欠或不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，責(zé)令改正。另外，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善參保員工個(gè)人審核和查詢工作，定期公開(kāi)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，提高工作透明度。并邀請(qǐng)社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的有序進(jìn)行。

（三）提高基金管理力度

要使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的有效運(yùn)行，相關(guān)部門(mén)一定要提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理力度，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的監(jiān)督力度，更重要的就是對(duì)各級(jí)政府的管理范圍進(jìn)行明確，將養(yǎng)老保險(xiǎn)中所使用的基金進(jìn)行一個(gè)單獨(dú)的匯總，這樣才能保證其能夠與企業(yè)工作人員基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金區(qū)分開(kāi)來(lái)，然后能夠?qū)λ麄冞M(jìn)行更好的管理。在這個(gè)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)基金的預(yù)算進(jìn)行有效管理，應(yīng)該將其歸到社會(huì)保障基金中來(lái)，在基金的收入與支出兩個(gè)方面進(jìn)行有效的管理，能夠保障這些資金用到應(yīng)該用的地方，按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行一個(gè)有效的管理，保證其能夠合理有效地運(yùn)行下去，這樣才能促進(jìn)我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)的發(fā)展。

（四）加大資金投入，提高經(jīng)辦工作的辦公條件和相關(guān)人員素質(zhì)

針對(duì)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，信息化引入相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到提高經(jīng)辦工作辦公條件和相關(guān)人員素質(zhì)的重要性和嚴(yán)峻性。因此，應(yīng)加大對(duì)改善經(jīng)辦工作辦公條件的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，并在辦公操作中引入信息化來(lái)規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)相關(guān)人員素質(zhì)培訓(xùn)的資金投入，早日建設(shè)一支專業(yè)化綜合素質(zhì)強(qiáng)的經(jīng)辦人員隊(duì)伍，也是保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利有序開(kāi)展的工作之一。

（五）提升信息化建設(shè)程度，改革養(yǎng)老金發(fā)放的辦法

伴隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到生活的各個(gè)方面，在政府的各項(xiàng)事業(yè)管理當(dāng)中更需要不斷提高信息化程度，按國(guó)家“金保工程”的總要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享"的原則，針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的實(shí)際情況，建立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的全部?jī)?nèi)容納入到這個(gè)平臺(tái)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)和各個(gè)環(huán)節(jié)管理信息的共享，從而提高管理質(zhì)量和效率。養(yǎng)老金發(fā)放和征繳不匹配是存在的主要問(wèn)題，機(jī)關(guān)事業(yè)單位可以借鑒企業(yè)的做法，實(shí)施分人群管理辦法，實(shí)行退休養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)年限、個(gè)人帳戶的多少直接掛鉤，體現(xiàn)早參保早受益的原則，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施的最終目標(biāo)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位也慢慢發(fā)展起來(lái)，同時(shí)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理問(wèn)題的相關(guān)法律法規(guī)也慢慢出臺(tái)，出臺(tái)的這些法律法規(guī)使得退休人員的合法權(quán)益得到了很好的保障。同時(shí)，也使得這些退休人員的正常生活有了更好的保障，使我國(guó)社會(huì)朝著更好的方向穩(wěn)定地發(fā)展。