基于績效管理提升行政機關工作效能探究

常永恩

（神華準能集團有限責任公司，內蒙古 鄂爾多斯 010300）

行政機關作為我國社會主義事業建設及發展中必不可少的重要構成要素，是促進和諧社會發展、維護社會穩定、實現偉大中國夢等過程中不容忽視的重要力量。行政機關工作效能是否得以全面發揮和貫徹，對當前社會發展的影響舉足輕重。通常而言，行政機關工作效能得以全面發揮，意味著我國公共職能部門建設力度在不斷加強。反之，行政機關工作效能的不足，不僅對行政機關內部的工作影響比較大，而且還將影響我國經濟社會持續快速健康發展，對實現偉大中國夢產生掣肘作用。新時期，如何提升行政機關的工作效能，并最大限度凸顯行政機關工作優勢，以更好地滿足行政機關工作要求和經濟社會發展的需要，成為現代化公共管理部門應當高度重視的問題。

一、財政預算績效管理內容

隨著經濟社會的發展，對國有企業工作的要求越來越高，預算績效管理作為國有企業工作的重要組成部分，在經濟社會發展中有著至關重要的作用。黨的十九大明確提出“全面實施績效管理”的戰略部署，這要求我們需進一步完善國有企業體系，健全管理機制，提升預算績效管理水平。做好預算績效管理工作，要把握好四個方面的內容，即：績效目標管理、績效跟蹤、績效評價、評價結果應用。這四項內容相互關聯，相互促進。在平時工作中，要牢固樹立全面實施預算績效管理的思想意識，明確工作目標，實行績效運行跟蹤監控，執行預算績效評價，并將評價結果應用到實際工作中，切實提高預算績效管理水平，發揮國有企業資金最大效益。

二、績效管理的現實意義

（一）有助于實現企業戰略目標

企業戰略目標是對企業使命的進一步具體化，反映了企業在一定時期內經營活動的方向和所要達到的水平。高效的績效管理能將企業的戰略目標轉化為詳盡的、可量化的指標，能細化到員工的具體工作職責中，能量化的去追蹤各部門的績效變化。通過科學的績效管理體系，可充分調動員工的積極性和創造性，幫助企業實現戰略目標。

（二）有助于實現人力資源管理決策

有效的績效管理可以幫助企業收集員工的工作成績、工作內容、工作能力等相關信息，并針對性地對人力資源管理中所存在的問題進行改進和改善，保持員工的產出和企業目標的一致性。通過績效管理，還可以幫助企業對員工的綜合能力水平、職業素養以及職業水平進行準確客觀地評價，為企業進行人事崗位調動提供依據。

三、新時期提升行政機關工作效能面臨的困境

（一）績效管理目標不明確

績效管理目標對行政機關工作效能的影響比較大，只有明確績效管理目標，才能更好地提升行政機關工作效能。就目前行政機關績效管理目標來看，其存在著一些明顯的短板。例如，部分行政機關在績效管理中，缺乏明確的管理目標，沒有深刻意識到績效管理的重要價值與方向選擇。而只是根據部門績效管理流程，按照上級要求完成績效管理，但是績效管理的目標不明確，很難充分發揮績效管理的真正作用，對于當前人力資源浪費的問題也不能得以全面解決。在許多行政機關績效管理工作完成后，人才利用率不高、人力資源浪費的問題依然存在。在這種情況下，績效管理就變成了一種形式主義，有名無實，缺乏實質性內核，在行政機關內部如同擺設，缺乏實際意義。由此可見，績效管理目標存在的問題，在行政機關內部比較常見。

（二）績效管理監督力度低

隨著現代化行政機關工作的發展，績效管理在部門發展中發揮著重要的作用。建立健全績效管理機制，加大對績效管理的監督力度，才能從根本上解決績效管理問題，以更好地提升行政機關人力資源利用率，并充分提高行政機關的工作效能。在我國部分行政機關的績效管理與考核中，特別是地方行政機關績效管理，還有監管力度不足，領導力比較薄弱，績效管理制度流于形式的現象。甚至部分行政機關的發展思維已經受到商業化經濟的影響，帶有嚴重的功利性色彩。領導對績效管理工作的重視度與監督力度不足，自身也缺乏優良的榜樣作用，領導力尚未得以全面發揮和提升，成為制約行政機關工作效能提升的重要因素。

四、新時期提升行政機關工作效能的應對建議

（一）明確績效管理目標

明確績效管理目標，正確意識到績效管理對行政機關工作的重要性，這是提升行政機關工作效能的重要要求，也是根本途徑。基于此，行政機關績效管理中，相關管理者要正視工作效能不足的問題，深刻意識到績效管理的重要目標與價值。績效管理目標就是充分考察行政部門內各級工作人員的工作情況，是否真正完成工作任務，實現了工作目標。績效管理絕不是走一個簡單的流程，真正的績效管理是有靈魂和精神的，透過各項績效管理指標及相關數據，都可以顯現出各個工作人員的基本工作情況。為更好地落實績效管理目標，行政機關要促進激勵機制與晉升機制的完善，全面發揮績效管理作用，有助于更好地實現人才與崗位的匹配性。

（二）完善績效反饋機制

通過科學的績效反饋機制，借助大量績效反饋信息，可以讓被考核者深刻意識到自身工作的不足及缺陷，并積極采取有效措施，提升自我工作能力，為促進行政部門工作效能的提升創設優良條件。在行政機關績效管理中，要積極落實績效反饋機制，在每一次績效反饋結果出來以后，要結合各個工作人員的績效考核情況，盡可能及時準確地將考核信息傳遞給工作者。在每一次績效考核中，都要重視績效信息反饋，對于績效考核結果不理想的工作人員，要及時給予培訓，加大培訓力度。

總結：新時期提升行政機關工作效能，需要明確績效管理目標、建立健全績效反饋機制、并充分發揮領導作用、疏通績效梗阻體制。立足于行政機關工作效能的實際發展問題，從多角度出發，提升行政機關人力資源利用率。